非经营性资产剥离的模式思维导图

微笑感染人

2023-03-03

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核心内容：对于非经营性的资产剥离是一种怎么与昂的情况呢？其实际就是国有企业改革的实践中一些主要模式变动，可能带来怎么样一些变化与及可能的发生的相应模式关系呢？树图网小编下文与您一起探讨。

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思维导图大纲

根据非经营性资产的实际情况，以及资产剥离后与原企业之间的关系，可以对非经营性资产采取不同的剥离方法或模式。目前的国有企业改制实践中，主要有以下几种模式：

1、独立实体模式

即将非经营性资产剥离出去后成立独立的法人企业单位，由其自身独立运作，按照独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展的原则加以经营管理。这种模式适合于那些具有盈利能力的非经营性资产，如浴室、食堂、招待所、劳动服务公司、商店等。对于其他不具有盈利能力的非经营性资产不能采取这种模式。

2、代管模式

国有企业在公司化改制或股份合作制改造中，非经营性资产不折价入股，而是保留为国有资产，由国家委托改制后的企业代为经营管理。企业可以利用这部分资产为职工提供服务，同时向国家交纳使用费，有些资产则可以无偿使用。企业可以将该部分资产纳入股份公司的资产中，而在权益方则以负债的方式反映。

企业也可以租赁该部分资产为职工提供服务，同时向国家交纳租金，企业也可以将该部分资产在财务上独立核算。代管模式的最大优点是简便易行，实施的阻力和矛盾较小，对社会和提供该服务的职工的冲击较小。但是如同租赁承包制一样，该部分资产的托管责任无法精确确定；该部分资产和企业资产的关系也难以划清；同时收费标准难以确定，容易受到国家官员的干预与影响。

3、控股公司管理模式

在公司分立和公司合并过程中，原国有企业改制为有限责任公司或者股份有限公司，而剥离出去的非经营性资产由控股公司直接管理，或成立服务性实体公司；同时由非经营性资产组成的实体公司或企业为控股公司提供有偿服务，按照社会服务标准收取费用。对于实体公司的亏损，由股份公司提供相应的补贴。这种剥离模式可以解决一时之急，是一种暂时性措施。日后还需要控股公司对该部分非经营性资产加以剥离。

即由政府有关部门全面接管剥离出去的非经营性资产，对其进行统筹安排，纳入统一的社会服务体系之中，其补贴由国家财政提供。这一模式的关键之处在于人员的安置问题。处理好人员安置问题，就能较为彻底地解决非经营性资产的剥离问题。这是一种较为理想的模式。

根据非经营性资产的实际情况，可以区别对待，采取不同的处理方案：

对于可以逐步转化为个人资产，由个人进行投资、购买的资产，如住房等，可以采取出让产权等适当的方式进行转让，由职工出资购买；对于可以改造成经营性资产的非经营性资产，如招待所、浴室、食堂、商店、俱乐部等，可以通过改组的方式使之成为独立的经济实体，实行独立核算、自负盈亏。企业与该部分资产改组成的实体之间可以建立服务合同关系。

这样可以充分发挥该部分资产的作用，同时也能解决企业的服务问题；对于不以盈利为目的而是以社会公益为目的的设施，如学校、医院、图书馆等非经营性资产，如果地近市区，且能够由政府接管的，最好由政府进行接管；如果位置较为偏僻，与市区社会服务体系无法联系的，可以采取控股公司管理的模式。

第六章食品安全管理思维导图