不久前记者参与南宁市打击传销“猎狼行动”看到,现场查获的书籍和资料包括《资本运作人脉变钱脉》《马云论虚拟资本运作的方式》等。广西壮族自治区工商行政管理局局长朱军介绍,传销活动已从“实物产品”向“资本运作”等名目转变,一些传销组织打着“开发北部湾经济区”“纯资本运作”等旗号,一些在校大学生、企业老板、大学教授也卷入其中。
与过去相比,现在传销组织活动更加隐蔽。记者从自治区公安厅了解到,许多传销组织开始租用高级宾馆、写字楼,以聚餐、喝茶、健身等形式进行“一对一谈心洗脑”。公安机关还发现,一些传销组织以成立合法公司为掩护,并以经营电子商务、黄金期货、证券基金等为名,通过互联网高速发展成员。
与此同时,传销组织者蛊惑人心的手法日益翻新。自治区公安厅经侦总队政委刘国栋介绍,现在一些传销组织请人将传销包装成“发达国家的市场营销理论”和“迈向成功人生的新模式”,编制、形成了一整套精神控制和心理强制方法,越发蛊惑人心。
针对猖獗的传销活动,近年来广西各级工商、公安等职能部门不断加大打击力度。据公安部门统计,从2006年到今年6月,广西各级公安机关共立案侦查传销犯罪案件2193起,取缔传销窝点1万多个,教育遣返人员超过10万人。
“近年来广西打击传销的弦一刻没松过,也查处、破获了一系列涉及面广、社会影响恶劣的传销重特大案件,”自治区副主席、公安厅厅长梁胜利说,“但最根本的还是要多管齐下,建立一套打击传销活动的长效机制。”目前广西已经在这方面做出了积极探索。
首先是进一步加强对打击传销工作的领导,集中整治、集中打击,保持打击传销高压态势。目前广西已成立了以政法委书记为组长,工商和公检法司等有关部门为成员的打击传销领导小组。特别是今年入夏以来,广西各地深入实施“夏季行动”,成效十分显著。
同时,自治区工商局和公安厅正联手制定打击传销工作的意见,作为一个长期的工作指南,统一思想,提高认识,通过深入和扩大宣传教育,发动一场抵制传销的“人民战争”。朱军认为,必须紧绷打击传销的这根弦,不能打了一个“夏季行动”,打了一个“百日行动”就过了,为避免“时紧时松”“剃头挑子一头热”等情况,制定打击传销的工作意见非常有必要。同时,宣传工作进入乡镇和村屯,让群众了解传销的新特点以及传销的危害性,发动广大人民群众共同抵制传销。
此外广西还将加强对出租屋的管理。目前一些社区对出租屋管理和流动人口的管理还不到位,成为传销活动生存发展的温床,广西已经开始对为传销分子提供出租屋的房主进行严厉处罚,一些地方开始着手创办无传销社区、无传销县(市、区)。
记者从自治区公安厅了解到,2008年广西传销犯罪立案数全国第一,几乎占了全国立案数的一半,工商部门初步估计广西有来自全国各地传销人员约30万人。一些基层执法人员在接受记者采访时表示,当前传销的形态已发生一些变化,必须强化多方协作、多管齐下、常抓不懈。
首先是进一步提高对打击传销工作的认识,建立打击和防范传销的责任追究机制,提高基层组织的责任感。梁胜利表示:“打击传销已经从经济问题演变为社会问题、政治问题,打击力度大不大、能不能遏制它的反弹,事关一个地方的经济环境、社会稳定以及和谐发展大局,必须统一思想认真抓好。”一些执法人员也透露,目前打击传销所占综治评估的分值比重偏低,难以引起足够重视,导致出租屋和流动人口管理不到位,而出租屋、流动人口管理正是防范打击传销的关键所在。
其次是要建立健全法律法规,加强刑事制裁的震慑力度。目前传销案件“抓得多、捕得少、判得更少”问题一直得不到解决。2008年广西公安机关查处的传销案件中,批捕率为46.98%、移诉率为40.27%,判刑率仅为22.94%。自治区工商局公平交易处处长何伟东建议,国家应加快修改相关法律条例,对那些造成恶劣影响、严重危害社会秩序的传销案件加大处罚力度。最后,当前打击传销需要有关方面在更大范围内通力协作、形成合力。朱军表示,一方面,工商、公安等执法部门需要强化协调、统一思想,特别是在定罪量刑方面协调一致;另一方面,打击传销是涉及全局的问题,广西需要与周边省份加强协作,构建一个打击传销的合作机制和打击传销的坚强网络。