淮南矿业集团在瓦斯防治工作中着力强化“四个综合”,即:人才和投入的综合,技术和管理的综合,装备和培训的综合,抽采和利用的综合。以全面落实“抽采达标”和“两个四位一体”防突措施为抓手,构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系,通过科学统筹瓦斯治理资金、人才、技术、管理、装备、培训等要素,努力把安全与生产的矛盾统一于先进生产力,有效地保护了职工生命安全,解放了生产力,促进了企业可持续发展。
(一)建立简捷高效的瓦斯综合治理组织架构。集团班子成员中一半以上直接对以瓦斯治理为重点的安全生产负责。董事会、总经理办公会研究确定瓦斯治理重大政策措施,日常管理由安全生产技术板块4位负责人负责。集团总工程师担任董事和常务副总经理,牵头安全生产技术板块工作,实行安全生产技术经济一体化,从体制上解决安全与生产之间的协调统一问题。在全行业率先组建了瓦斯地质管理研究院,瓦斯与地质相结合,管理与研究并重;成立了专门的瓦斯治理与利用实验室、瓦斯治理督导组,建立了打钻、抽采、井巷揭煤等瓦斯治理专业化队伍。集团和所属煤矿配备地测、通风副总工程师,配强安全机构,配足安全人员。
(二)确保瓦斯综合治理资金投入。2002~2004年,淮南矿业集团投入40亿元,对矿井进行全面技术改造,简化生产系统,更新“一通三防”和采掘装备,使生产力水平与瓦斯治理全面协调。2005~2007年, 按吨煤33元提取使用安全费用;2008年以来,按吨煤50元提取使用安全费用,其中70%用于矿井瓦斯治理,占总成本的15%.通过充足的资金投入,补还了欠账,建立健全了瓦斯治理相关的系统、工程和设施,加快了瓦斯治理装备升级换代。2002~2010年,淮南矿业集团用于瓦斯治理与利用技术研发、设备更新、材料和相关工程等方面的资金投入达到139亿元。
(四)创新瓦斯综合治理关键技术。企业制定了瓦斯治理科技发展中长期规划,每年确定年度重大创新课题,实行集团公司分管领导项目负责制。积极承担国家级科技计划攻关项目,解决重大技术难题。组建了宝塔式瓦斯治理创新团队,加强与国内外几十家科研院所的产学研合作,全方位鼓励技术创新。每年召开1次以瓦斯治理为重点的技术创新大会,表彰奖励创新项目和创新人才。先后承担并完成了国家“十五”和 “十一五” 部分重点攻关项目和多个国家科技重大专项。自主创新了卸压开采抽采瓦斯、无煤柱煤与瓦斯共采、煤层群开采条件下井上下立体抽采、深井低透气性煤层揭煤防突等关键技术,为复杂地质条件下高瓦斯、突出矿井安全高效开采奠定了坚实的基础。在瓦斯利用方面,自主研发了低浓度瓦斯气水二相流安全输送技术,解决了低浓度瓦斯利用的安全输送难题,建成了世界第一座低浓度瓦斯发电站。引进创新瓦斯发电余热制冷联供技术,建成亚洲首座瓦斯发电余热制冷集中降温系统和热电冷联供地面集中降温系统。主持或参与编制国际标准1项、国家标准2项、行业标准13项,获国家科技进步奖4项。
(五)制定并执行刚性管理制度。为防止重特大瓦斯事故,淮南矿业集团坚持以刚性制度严管,提高瓦斯防治工作的执行力、落实力。出台了《关于加强防突治本工作的决定》,明确规定一旦发生重大及以上瓦斯责任事故,给予矿长过失性解除劳动合同,迫使矿长头脑中始终装着瓦斯。出台瓦斯治理十项刚性制度,在瓦斯防治上不存侥幸、不走捷径,实施瓦斯区域性治理,坚定不移地开采保护层。出台以瓦斯管理为重点的“安全管理二十条红线”,凡触犯者,一律给予解除劳动合同处理。在全行业率先制定并执行瓦斯浓度0.8%断电制度,并明确规定,凡瓦斯超限作业、隐瞒瓦斯超限、擅自调高监控断电值或缩小断电范围的,一律解除直接责任人劳动合同。将瓦斯超限作为责任事故追查处理,对瓦斯超限煤矿,要求其行政正职在全公司月度安全生产视频会上作检查。集团每周三召开一次视频会议,每次解剖一个矿的瓦斯问题。严格执行各矿瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”,针对不同矿、不同工作面的具体情况制定针对性措施。严格执行各级领导干部带班下井、瓦斯治理督查、瓦斯变化日分析、瓦斯超限分级追查等制度,对一般问题下达整改意见书,对较严重问题盯住不放。实行安全谈话制度,对安全生产被动、瓦斯治理等工作滞后的单位,集团董事长、总经理直接对其党政负责人进行安全谈话。
(六)强化瓦斯综合治理现场管理。规范开采流程,可保尽保、应抽尽抽,能开采保护层的必须先行开采,提前释放被保护层的瓦斯压力。对不具备开采保护层条件的,施工专门的顶板或底板岩巷,在岩巷顶底板施工穿层抽采钻孔,提前预抽煤层中的瓦斯,把瓦斯抽采到安全状态。成立集团、矿两级瓦斯治理督查组和防治煤与瓦斯突出专职督导组,对高瓦斯、突出煤层采掘工作面实行跟踪监管。各矿增加瓦斯传感器设置密度,并实现矿区联网,24小时动态全程监控。瓦斯治理重点工作面全部安设专职瓦斯检查员。瓦斯检查员、防突员、放炮员、安监员做到持证上岗,现场交接班,盯住瓦斯治理现场。对突出煤层实行瓦斯地质图管理,对采掘工作面现场实行防突预测图管理。采掘工作面发生重大地质变化时,立即下达停止生产通知书,采取针对性措施。对所有开采煤层进行瓦斯压力测定和瓦斯含量测定。所有瓦斯抽采计量测定人必须挂牌留名。抽采自动计量装置、设备开停、主要风门开关等全部实现与监控系统联网运行。