根据当前造价管理体制模式的发展方向，参照当前国际上其他国家或地区的理论和经验，为有效控制工程造价，在各建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益，应实行建设全过程造价控制。
所谓建设工程全过程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为领导层在投资决策、设计和施工等过程中做好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。
下面就工程造价部（部门）在各阶段的控制重点谈几点意见和建议。
一、投资决策阶段
本阶段主要取决于领导的经验与战略眼光，相关职能部门所能起的作用相对有限，但工程造价部可以配合财务部或前期筹建部等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用（含建设单位管理费、设计费、监理费等）等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价，主动发挥“经济参谋”的作用，让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入、产出、经济效益，为决策层做好正确的投资决策服务。
二、设计阶段
在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计，这也是工程造价控制的重点。
据有关资料分析，设计费一般占建设工程全寿命费用的1％左右，但对工程造价的影响度占？5％以上。目前的实际情况是：设计单位及个人对工程质量负有明确而重大的责任。而设计保守（在功能不影响的前提下），既可减少工作量，又避免被迫究其责任。
建议可采用限额设计。与设计单位签订限额设计责任书。
工程造价部具体工作：
①由工程造价部短时间内对每个设计方案作出经济估算及评价，在此基础上理推选最佳的设计方案。
②确定设计方案后，由造价部根据相关资料（之前我们将尽可能地收集当地的造价相关资料，如以前曾做过的同类项目的经济指标），提出合理的限额设计指标，供公司与设计单位确定设计限额时参考。
③工程造价部参与图纸会审的工作。并对不影响功能而降低造价的，提出合理化建议
④同时由于种种原因，还存在着边设计边施工的现象，甚至施工因质量较毛糙，从而导致设计更改、联系单较多，造成工程造价人为失控的现象，工程造价部全过程针对性地加以监控。
三、建设项目发包阶段
工程造价部的工作重点：
③详细分析各投标单位的投标书。详细列出各投标书中存在的明显低于市场价、漏项或标书中不明确内容。在询标时明确优惠条件及今后结算口径，并详细了解投标单位漏项及明显低于市场价项目的弥补方式或消化途径（否则，可能成为造价控制的隐患）。在此基础上荐真正低价并可行的中标单位。
上述工作本应由招标时的评标专家组评审完成，但目前的专家组均未能真正发挥其评审作用，且通常在如此短时间内对每个投标报价作出正确合理的评价也不现实。这也是如浙江绿城等较成熟的房产公司实行自主招标、评标的一个重要原因。
④参与招标答疑时尽可能明确今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包项目及相应的经济责任，减少索赔隐患。
⑤参与合同谈判与施工合同经济条款的起草，避免由于合同未明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象。
U470131445
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