信息化为城市规划助力思维导图

烟花柳巷

2023-03-01

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城市规划

化为

信息

规划

管理

系统

实现

信息化

审批

工程纠纷

建筑工程管理

工程信息化管理

从平面到三维；从建筑单体视图到社区场景乃至全球视图；从单机离线操作到并发在线互动；从静态数据浏览到动态历史数据回溯与模型推演……无论是多彩纷呈的规划效果图、规划专题图，还是严谨的基础地形图、施工方案；无论是用于业务审批的简图，还是用于专题汇报的综合图集……改革开放的三十多年里，我国的城市规划行业信息化建设取得了重大进展，各种先进技术在规划领域的应用，为科学规划城乡建设与发展提供了强有力的技术支持。

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思维导图大纲

1992年，石家庄市规划局成立后就着手规划信息化工作，并分别于1994年、2000年、2006年建立了三代《规划管理信息系统》，信息技术已成为规划管理不可或缺的技术手段。

目前，石家庄的规划信息化不仅仅服务于规划审批，而且涵盖了规划编制、规划管理、规划实施、规划反馈的全过程。

1996年，石家庄市规划局首次通过航测编制数字化地形图，2004年起开始实施地形图由线划图向信息化图转变工程，实现了勘测过程和勘测成果的信息化。石家庄市762.8平方公里范围内所有的建筑、道路、水系、地名等在传统线划图的基础上都赋予了相应的规划属性，包括建筑物名称、建筑物属性、结构形式、地上层数、地下层数、建成年份、坐落位置、基底面积、建筑面积、建筑高度等。为配合该项工作，石家庄市规划局制定了《建筑物分类与代码标准》，被河北省建设厅采纳为河北省工程建设标准，并于今年8月1日在全省推广实施。建筑物分门别类的统计结果（人均住宅面积、人均教育建筑面积、人均商业建筑面积等）为城市发展提供决策依据，对提高城市规划编制、规划管理的科学性意义重大，可弥补单纯从用地角度提供决策依据的不足。

在规划编制过程和编制成果的数字化方面，石家庄市的城乡规划编制工作，从基础资料的收集、数字模型的建立，方案设计到最终成果的形成，已从单纯CAD制图向GIS建库转变，信息技术使规划编制更加缜密、更加科学合理。规划成果的数字化为城市的持续健康发展奠定了基础。

是否完整执行了审批的规划是城市规划管理的关键环节，因此规划实施反馈是城市规划最重要的组成部分。该阶段的数字化对空间数据的更新意义重大，实施结果的反馈是规划更新和规划编制的重要依据之一。石家庄市除传统的竣工测量外，在规划实施反馈宏观方面包括利用卫星影像进行动态监测，微观方面包括建设项目的在线监控，实现了规划实施反馈的数字化。

天津：实施“一网通”工程

为了进一步加强天津市规划规范化管理，积极稳妥地推进城乡规划管理体制改革，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的城乡规划管理体制和机制，实现全市规划管理放而不乱、管而有序。2008年，天津市规划局全面实现利用城乡规划管理系统（“一网通”工程）受理办理审批事项，做到“一体化管理、一张图管理、一套机制监管”，实现规划管理的无缝衔接和全覆盖。

“一网通”工程是以计算机网络为载体，以地理信息系统为支撑，以规范标准管理为依托，以城乡规划信息资源为基础，综合利用计算机、网络、通信、3S等技术，构建全市规划管理一体化作业平台和信息保障系统，实现全市域、全系统、全过程的统一作业、统一监管和统一服务，是集效率、质量、廉政、服务为一体的空间化、数字化、网络化、智能化和可视化的城市城市规划管理平台。

南京：建设“数字规划”第三代平台

南京市规划局较早地开始了信息化建设工作，于1994年开始研制第一代系统，这个阶段是探索起步阶段，主要解决了办公自动化问题；2000年开始二代系统的研制，进入到信息化的实践推广阶段，并依托国产GIS平台，将GIS纳入了规划审批系统。为了提升和普及规划信息化水平，南京市规划局在现有系统的基础上进一步创新管理、优化结构、整合资源、提升平台、改进性能，充分利用新技术，全面实现规划管理的信息化、集成化和智能化，于2007年推出“数字规划”第三代平台（简称“三代系统”），就制度和规范进行了全面的整合和提升。

三代系统的建设是对现有各类系统及数据资源的一次全新的、系统性的整合和提升。三代系统的建设目标主要有三个方面：以核心业务“一书两证”审批为主线，梳理、整合和优化现行城市规划管理全过程业务流程；建立一个业务覆盖、管理创新、系统集成、结构优化、资源整合、高效便捷的大信息平台；充分利用新技术，实现南京市规划局规划管理的全面化、数字化、集成化和智能化。系统基于SOA架构，采用WEB2.0技术，构建了从数据到平台到应用子系统到人机界面的多层结构，满足了规划业务需求多变，数据关联复杂，系统耦合性强等要求。

三代系统全面覆盖了规划业务管理系统、内部管理、交流与服务等规划局业务，实现了不同审批事项的集成，保证了审批数据的惟一性，提高了审批服务效能和质量，实现了审批全过程公开透明，全程跟踪和监控，体现了权力阳光运行的要求；实现了不同业务系统的集成，通过统一的平台架构和数据体系，为各项规划管理业务之间的业务流转提供了可能；实现了内外网站发布的集成，达到内网实施规划管理和外网公示审批结果、外网收集社会信息和内网回复的贯通。