资源是人类赖以生存和发展的物质条件和基础。20世纪90年代以后,随着我国人口、资源与环境问题的逐渐显现,加上人们不断地向自然界的索取,我国许多宝贵的自然资源已经面临着枯竭的危险,资源现状更是不容乐观。因而,利用征收资源税收的手段对自然资源加强保护,以保障我国经济的持续稳定繁荣发展,已成为当务之急。
对资源产品广泛的征收包含外部性成本在内的税,必将导致生产所需的原料价格上升,特别是对资源密集产品或污染重的产品而言价格上升幅度会更大,在利润最大化目标的指挥下,生产者必将主动进行技术研发、寻找替代资源、采用先进生产技术与设备、加强管理、降低消耗以减少对资源的需求,从而减缓资源开采的速率,为资源的可持续利用提供了前提条件。价格变化的影响,必然促使消费者改变消费结构,倾向于消费资源消耗量小、污染小的商品。消费结构的变革,又必将传导到生产环节,进而形成经济的良性循环,最终使我国建立起循环型经济发展模式,实现社会、经济、人口、资源协调发展的战略目标。
当然资源税的完善虽然可以在保护、合理开发及有效使用资源方面发挥不可替代的作用,但其作用毕竟是有限的,因此应结合多种税收优惠政策并尽可能快地建立我国环境税收政策,与其他经济手段以及行政、法律手段相配合,才能形成严密的资源保护、合理开采和有效使用的体系。同时可持续发展是一个动态的过程,在实施可持续发展战略的过程中,环境税收政策应不断地完善,以适应经济、社会不断发展变化的需要。
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