十二届全国人大常委会第二十二次会议于8月29日召开。本次常委会初次审议了环境保护税法草案、关于授权在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的决定草案、海洋环境保护法修正案草案等。
环保税的纳税人：在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业大内和其他生产经营者。
为与现行排污费制度的征收对象相衔接，草案规定环境保护税的征税对象为4类：大气污染物、水污染物、固体废物、噪声。
财政部长楼继伟表示，对于各方面争议比较大的对二氧化碳征收环境保护税问题，暂不纳入征收范围。
考虑到各地生态承受能力的不同，草案规定，“省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求，可以在《环境保护税税目税额表》规定的税额标准基础上，上浮应税污染物的适用税额，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案”。
机动车拟免征环保税
在很多城市，机动车尾气排放是造成空气污染的一大污染源。对此是否征税？草案规定了5项免税情形，其中在第十二条规定的免征环保税的情形中，包括“机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物”。
楼继伟解释称，“考虑到现行税制中已有车船税、消费税、车辆购置税等税种对机动车的生产和使用进行调节，其中车船税和消费税按排量征税，对促进节能减排发挥了积极作用，在当前推进结构性减税的大环境下，不宜再进一步增加使用成本。”
此外，草案规定的免征环保税的情形还包括：农业生产（不包括规模化养殖）排放的应税污染物；依法设立的城镇污水集中处理、生活垃圾集中处理场所向环境排放的应税污染物，不超过国家或者地方规定的排放标准；纳税人综合利用的固体废物，符合国家或者地方环境保护标准；国务院批准免税的其他情形。
