农村产权制度改革内容思维导图

南柯一梦

2023-02-28

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农村产权制度改革

房地产法

房地产法规

思维导图大纲

一、农村产权制度改革内容

1、开展农村集体土地所有权、集体土地使用权、土地承包经营权和房屋所有权确权登记。

2、推动农村产权的流转。具体目标是建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度。

二、农村产权制度改革的本质

1、“还权赋能”：“还权”是把法律法规赋予农民的土地、房屋等要素的权益还给农民，恢复农民应有的自主权;“赋能”是让农民拥有发挥自主权的能力，使农民成为改革的主体和市场的主体，通过改革实现农村产权要素资本化，促进现代农业发展，促进农民增收致富，缩小城乡差距，解决“三农”问题，加快城市化进程，推动城乡同发展共繁荣。

2、“农民自主”：农村产权制度改革过程中，法律法规明确规定的，按照法律法规进行确权颁证;法律法规未明确规定的，通过以村、组为单位的农民集体民主决策机制，妥善解决改革工作中出现的问题和矛盾。

三、坚持原则

1、坚持全面贯彻落实党在农村基本政策。稳定和完善农村基本经营制度，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现有土地承包关系稳定并长久不变，坚持实事求是、尊重历史和现实，不断完善统分结合的双层经营体制，积极推进农业经营体制机制创新，加快推进农业经营方式转变。

2、坚持有效保护耕地资源。处理好耕地保护同土地资源合理开发利用的关系，确保在耕地总量不减、质量不降的前提下，盘活农村闲置、未充分利用的土地资源，实现农村土地资源的合理流转和集约利用。

3、坚持维护农民合法权益。充分尊重农民意愿，保障农民对改革的知情权、参与权、表达权和监督权，依法保障集体资产、农民合法权益不受侵害，建立合理的收益分配制度，让农民通过改革得到更多实惠，切实维护和保障农民的合法权益

4、坚持依法办事、阳光操作。严格参照有关法律、法规和政策的有关规定，坚持公开、公平、公正的原则，实施“阳光”操作，吸收村民代表全程参与，充分保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权，确保改革全过程公开透明。坚持依法确权、登记和颁(换)证。严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》和《贵阳市村民住宅确权管理办法》等法律、法规及相关政策进行办理。

5、坚持政府引导与市场运作相结合。在充分发挥政府的政策引导、业务指导、监督管理职能的同时，遵循市场经济规律，积极探索，大胆尝试，提高农村资源要素的市场化运作程度。

6、坚持重点突破、分步实施。按照完善社会主义市场经济体制的要求，结合区域实际，正确处理改革、发展、稳定的关系，做到科学规划、分步实施，先易后难、重点突破，积极稳妥地推进各项工作，确保改革取得实效。