海甸岛公司不服海口市中级人民法院该民事判决，向海南省高级人民法院提起上诉。
海南省高级人民法院判决：一、撤销海口市中级人民法院一审判决;二、驳回海南欣安实业总公司的诉讼请求。本案一、二审受理费全部由欣安公司承担。
[评析]一、法院不能超出当事人诉讼请求的范围进行审判欣安公司在一审并没有对海甸岛公司与富华公司的《土地转让预售合同》及海甸岛公司应否承担民事责任，提出诉讼请求。富华公司和工行营业部的答辩，对此也滑提出抗辩主张。海甸岛公司认为：《土地转让预售合同》与《联合协议》是两个没的法律关系，我公司与案件纠纷无关。
人民法院审理民商事纠纷案件，应当依据当事人的诉讼请求并在当事人争议范围内进行，这是我国乃至世界各国民事诉讼的“不告不理”原则。在一般情况下，除非当事人的民商事行为侵害了国家利益、社会公共利益或第三人的合法权益，否则，法院不应干预当事人自愿行使诉讼权利。根据我国民事诉讼法的规定，当事人向人民法院提起民事诉讼，必须要有明确的诉讼请求及依据的事实和理由。人民法院对此进行审查立案，即属于初步的确认和固定。对方当事人就此进行答辩，即属于初步的确认和固定。对方当事人就此进行答辩，是具有针对性的抗辩。如果当事人的诉讼请求没有变更，那么就与诉辩主张构成该案纠纷的争议焦点，而争议焦点又构成当事人依法举证、质证和人民法院依法审理、判决的要点。由此，超出当事人的诉讼请求，未经当事人有针对性的兴证、质证和辩论的问题，法院自行认定和判决，极有可能在举证、质证和辩论等问题上，损害当事人的诉讼权利，违反法定程序。因此，原审法院超越当事人的诉讼请求和争议焦点，判决解除海甸岛公司与富华公司的《土地转让预售合同》中涉及的35亩土地使用权的转让，及海甸岛公司向富华公司返还土地款，均超出了当事人的诉讼请求。
三、《联合协议》的解除及连带《土地转让预售合同》的部分解除是否合法我国当时的《经济合同法》和现行的《合同法》，对当事人请求解除合同均有明确规定，主要有：当事人协商一致解除，约定一方解除凳的条件成就，因不可抗力或当事人一方表明不履行、迟延履行或有其它违约行为致使合同目的不能实现等。从欣安公司起诉的理由来看：其主张的是富华公司一直未履行交付土地的合同义务，使其推动商机而不再有投资价值;从该案事实来看：欣安公司按约支付了转上土地的价款和委托购地的手续费，履行了自己一方的义务;富华公司在取得海甸岛公司的100亩土地蓝线图并在土地界线盖章后，交付给欣安公司;欣安公司在其35亩土地界线盖章，并据此进行了设计、勘探及向有关部门报建等开发准备工作，但未实际进行开发建设。问题在于：这种转让方向受让方交付蓝线图的行为，和受让方接受蓝线图并以此为据进行施工报建的行为，是否构成交付土地?
我们知道，在正常情况下，国有土地使用权出让、转让的交付，一般为办理土地使用权证(附红线图)、现场勘测定界。本案一、二审判决结果不同的根本区别在于：在政府委托企业对土地进行成片开发的特定情况下，受托的企业在实施成片开发时转让预售土地并向受转让人出具蓝线图，是否构成没有交付土地?
自改革开发以来，在我国许多的没中海城市，政府委托企业对有关开发区土地进行成片开发，以招商引资、开发建设的情况，是普遍存在的。虽然各受托企业具体开发的方法不同，但多为由其先招商引资、以转让方式预售土地并出具有关用地证明(本案为蓝线图)，用地企业持其有关证明进行报建和开发建设，后由受托企业协助用地企业输土地使用权证和房产证等，已形成这种土地委托开发所特有的预售、交付、建设和办证的惯例，这与正常的先与国土部门办理土地出让手续及土地使用梳证，后进行开发建设的程序明显不同，具有明显的土地预售性质。对此，我国现有的法律法规尚没有明确规定。在各地的开发区，按此惯例进行开发的许多企业，多已正常报建、施工、竣工使用或办证售房。对此类合同的效力及其开发惯例，最高人民法院的有关羊便已有明确认定。欣安公司在取得蓝线图后，对该土地已进行了设计、勘探及报建等开发准备工作，当地政府及有关主管部门也均予认可。故在这种政府委托企业成片开发，企业预售转让土地，受转让企业进行开发建设的事实，不但有效而且已经构成约定预售土地使用权的交付。欣安公司在其报建后近十年的时间内尚未实际开工建设的真正原因，原审法院并未查明。而商机和投资价值，都是企业在市场经济中所必然面临的机遇和风险，不属于合同解除的法定事由。因此，欣安公司以富华公司违约未交付土地，使其失去商机不再有投资价值而请求解除《联合协议》的主张，没有事实依据和法律依据，人民法院不应予以支持，更不能超越当事人的诉讼请求将海甸岛公司与富华公司签订的《土地转让预售合同》预售35亩土地使用权的部分连带解除。
U532703575
U142799055
