土地闲置问题引热议深圳市民举报身边撂荒地思维导图

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2023-02-28

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摘要: 深圳商报对宝安中心区多块土地涉及“闲置”的报道，在市民中引起强烈反响。连日来，本报热线83900011和报料QQ：80008802不断接到市民打来电话，表达他们对土地闲置一定程度上推动房价飙升的不满，并举报自己身边的撂荒地。

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思维导图大纲

“供不应求”助长抬价底气

市民张先生说，最近两年他一直关注宝安中心区和前海中心区的规划，想在这片地区买房置业。可是在售的楼盘凤毛麟角。比如去年只有鸿荣源的熙龙湾、花样年的花郡在售，今年只有天健时尚空间、高发第五大道和花样年曼哈顿公寓。买家选择余地少，成为手中有楼的开发商高价开盘、节节涨价的底气。

比如位于宝安大道旁边的花样年花郡，2009年国庆开盘时，均价为13500元/平方米，还比较符合置业者的心理预期。2010年6月二期曼哈顿公寓开盘时，均价已涨到18500元/平方米，超过了多数第一次置业者所能承受的范围。而到与之同期开盘的天健时尚空间去看房，售楼员一般都会告诉看房者，天健时尚空间位于宝安中心区不可复制的核心位置，价格当然要卖得比曼哈顿公寓高。于是，不仅深圳天健集团2006年拍下那块“首幅限户型商住用地”时高层预计其开发的小户型价格将达9000元/平方米被远远抛在后边，连业内人士高估其预计售价为1.6万元/平方米也成了笑话。天健时尚空间平均单价达到25000 元/平方米，紧追一路之隔的鸿荣源熙龙湾二期30000元/平方米的最低价。

张先生说，昨天报纸上刊登规划国土部门认定宝安中心区至少6宗地块涉及“闲置”，而地产大佬们则抱怨宝安中心区规划不断调整影响他们正常开工建设。不论双方争吵的结果怎样，最后的事实是已出让的用地没有按时开发建设，大片地撂荒在那里晒太阳，造成土地有效供给不足，引起阶段性供不应求，推动土地资源本就稀缺的深圳房价迅速飙升。有的开发商肯定也乐意被规划调整耽误，半推半就，能拖就拖，等待自己手中握有的闲置土地水涨船高。张先生算了一笔账，如果目前闲置在宝安中心区的这些住宅用地能够按计划及时供应，若平均每套100平方米就有数千套住宅上市销售，房价至少不会以目前这样的速度上涨。因为老百姓可选的楼盘多了，开发商也就不敢肆意涨价。

违反合同造成闲置坚决收回

陈先生说，因为信贷工作，他和不少开发商有接触。其实，国家早在1999年就已发布《闲置土地处置办法》，深圳也有符合自己市情的《深圳市闲置土地处置工作方案》，对违反合同逾期未开发土地就应当依法处置、依法收回。解决土地闲置问题，如果不将政府行为纳入法治的轨道，如果不能树立《闲置土地处置方案》的权威，开发商今天可以不遵守禁止囤地的命令，明天就会违反其他法律。长此以往，政令不畅，公信力不在，社会秩序、市场秩序焉能不乱?

陈先生说，经过长期法制建设，我国法律体系基本健全，现在缺的就是执法环节。只要严格执法，不仅囤地的恶疾可以根治，市场秩序得到维护，连经济也能得到健康发展。

管理部门应透明管理

昨日，不少读者来电表示，市规划国土委宝安管理局认定宝安中心区至少6宗地块涉及土地闲置，而开发商矢口否认。管理局应该通过媒体公布自己“认定”和处罚的依据。比如中兴投资公司的A004-0083宗地、润恒地产的A004-0085和A004-0086地块，为何被列为闲置土地，却又没有按照合同约定以及《深圳市闲置土地处置工作方案》征收土地闲置费?同样是土地闲置，有的开发商被没收地块，有的只是简单地限期开发，是否公平?

还有不少市民质疑，监管清理闲置土地的过程，是对规划国土部门执政能力的考验。深圳商报披露宝安中心区多个地块撂荒后，市规划国土委还正忙着“积极编制《闲置土地日常处理机制》”，“所有新增土地须待该机制正式出台后才能予以处置”。那么他们对历年来国家和省市多次重点整治的土地闲置问题，是否一直没有进行日常监管，以致有的地块野草长得比人高了还没有发现和管理?

带着读者的这些疑问，记者联系了市规划国土委宝安管理局。但该局相关负责人表示，他们暂不作回应。随后，记者接到市规划国土委办公室负责人托人打来的电话称，深圳土地闲置问题非常复杂，清查、处置涉及到很多单位配合，不是规划国土部门一家能胜任的，希望媒体不要再做追踪报道了。

一个不愿意公开名称的深圳知名开发商向记者透露，他们被市民指责为“最牛囤地商”并非敢于顶住巨大压力四五年不开工，而是因为多次申请开工，却要么碰到片区规划调整，要么是规划国土部门的领导在不断更换。企业土地撂在那里晒太阳，错过了2007年、2009年两拨楼市高峰期，在规划方案设计、前期施工准备方面投入的七八千万元也不能及时回笼变现。

刘女士反映，她是宝安中心区幸福海岸业主委员会的委员。她居住的小区本来分三期开发，原计划在2009年全面完工，可现在三期用地还是空置在那里，已经搁置两三年了，至今还是片工地，而且甚至连产权都没有。希望政府有关部门也来监督幸福海岸的开发商深圳市福中福房地产开发有限公司。

市民叶先生反映，他是宝安中心区的居民，除了那些撂荒地，宝安中心区的四大公共建筑也没有动工。2008年11月29日市领导亲自到宝安中心区为五大公共设施奠基。近两年了，只有宝安体育场因为承办大运会的缘故在加紧施工，而图书馆、青少年宫、演艺中心及海滨公园都没有动静，每次散步经过都是一块光秃秃的平整地面。中心区附近配套设施太不完善了，希望深圳商报的报道可以督促有关单位早点开工建设。

市民高先生反映在宝安老城区创业二路、上川二路、前进路、公园路合围区有一块近10万平方米的空地，地理位置优越。以前这里是大片厂房，四五年前要搞房地产开发而将厂房全部推倒清拆。可如今周边房价涨过了15000元/平方米，野草也探出高高的围墙外了，开发商鼓吹的S形岭南风情街、五星级酒店以及住宅还没有兑现。希望规划国土部门好好查查，这里是否也属于囤地。如果是，应该坚决依法收回。闲置那么多年不开发，还不如维持当时的工业区更能为经济发展做贡献。

《最高人民法院关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》思维导图