1.1为了加强土地开发整理项目实施过程管理、完善验收手段、强化竣工验收，使验收工作制度化、规范化，特制定本规程。 1.2本规程适用于国家投资土地开发整理项目，其他土地开发整理项目可参照执行。 1.3土地开发整理项目验收工作分为：工程中间验收和竣工验收。工程中间验收包括分部工程验收、单位工程验收、单项工程验收。 1.4土地开发整理项目工程质量等级分为合格和不合格。 1.5验收工作应及时组织进行，未经验收或验收不合格的工程不得交付使用或进行后续工程施工。 1.6验收工作由验收组负责，验收结论必须经验收组2/3以上成员签字同意。验收过程中发现的问题，由验收组研究确定处理意见。组长对争议问题有裁决权。若有1/2以上验收组成员不同意裁决意见时，应报请验收主持单位或上级国土资源行政主管部门决定。 1.7验收组应对验收内容提出明确的认定意见，验收组成员对验收结论有保留意见时，应在验收成果资料中明确记载，并由保留意见人签字。 1.8验收存在遗留问题时，验收组应在验收成果资料中提出处理意见，并明确责任单位、完成时间、检查验收单位。
2.1单项工程：单项工程一般是指具有独立设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的一组配套齐全的工程项目。 2.2单位工程：单位工程是指具有独立的设计文件，可独立组织施工，但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。单位工程是单项工程的组成部分。 2.3分部工程：分部工程是按单位工程施工作业区(片)、组成类别进一步分解出来的工程，是单位工程的组成部分。 2.4单元工程：单元工程是分部工程的组成部分，是构成分部工程质量考核和合同支付审核的基本单位。 2.5工程质量评定项目分解：工程质量评定项目分解是工程项目管理必须的工作内容，土地开发整理项目一般分解为4级：单项工程、单位工程、分部工程、单元工程。(见附录A) 2.6重要单项工程：占项目施工费用比重较大或对项目发挥效益起重要作用的单项工程。 2.7主要分部工程：对重要单项工程发挥效益起主要作用的分部工程。 2.8外观：通过观察和必要的量、测所反映的工程外在质量。 2.9项目承担单位：中央批准下达的项目投资计划文件中确定的单位，一般指县级以上土地开发整理机构。 2.10项目实施单位：受项目承担单位委托，具体实施项目建设的法人或组织机构。 2.11初步验收：在项目竣工验收之前，对项目实施情况全面检查验收、为项目竣工验收进行技术性准备的一系列活动。 2.12竣工验收：指项目竣工后，省级国土资源行政主管部门按照规定的程序和方法，对土地开发整理项目进行的全面检验和综合评价的活动，是在初步验收合格的前提下进行的。
3.1分部工程验收应具备的条件该分部工程的所有单元工程已经完成且质量全部合格，单元工程质量评定资料完备。 3.2单位工程验收应具备的条件所有分部工程已经完成并验收合格，全部履行了分部工程验收手续。 3.3单项工程验收应具备的条件 3.3.1所有单位工程已经完成并验收合格; 3.3.2工程投入使用、运行管理的条件已经具备; 3.3.3需要移交管护单位投入使用时，与使用单位已达成管护意向或已签订管护协议。 3.4初步验收应具备的条件 3.4.1工程建设内容已按批准的设计全部完成; 3.4.2项目资金已到位，并具备财务决算条件; 3.4.3有关验收报告已准备就绪; 3.4.4工程管护责任主体已确定。 3.5竣工验收应具备的条件 3.5.1已经初步验收合格; 3.5.2各单项工程能正常运行; 3.5.3历次验收遗留问题已基本处理完毕; 3.5.4归档资料符合本规程要求及有关规定; 3.5.5已完成土地权属调整和地籍变更登记; 3.5.6竣工决算已经完成并通过审计; 3.5.7工程管护责任主体和资金筹集渠道已落实并已签订管护协议; 3.5.8由于特殊原因致使少量尾工不能完成，在不影响工程正常安全使用情况下，可以进行竣工验收，验收时应对尾工进行审核，责成有关单位限期完成。
4.1验收依据 4.1.1经批准的规划设计、相应的设计变更申请及批准文件; 4.1.2经核准的项目实施方案; 4.1.3工程质量评定项目分解方案; 4.1.4施工合同，经监理单位签发的施工图纸等; 4.1.5监理细则，施工组织设计或施工技术措施，设备厂家提供的技术文件; 4.1.6国务院《建设工程质量管理条例》(中华人民共和国国务院令
5.1项目竣工验收时验收组应对项目组织管理和制度执行情况进行验收。 5.2查阅文件、影像资料、会议记录等，检查项目领导机构组建及发挥作用情况。 5.3查看招标公告、招标文件、投标文件(包括中标和未中标)、评标报告、施工合同等，检查招投标制度执行情况。 5.4查验项目基本情况公告、招投标公告、权属公告、补偿公告等和项目区标志牌，走访当地群众，检查公告效果。 5.5通过查看监理机构设置，监理规划、监理细则、监理月报、监理日记，监理质量、投资、进度控制等资料，检查监理制度执行情况。 5.6查看各类合同的签订和履行情况，检查合同制度执行效果。 5.7通过检查各项制度执行情况，以及会议记录、资金支出手续等，检查项目承担单位作为项目法人，是否对项目实施履行了全过程监督管理责任。 5.8审计、会计、汇报、检查、廉政等制度执行情况的检查主要是查看审计报告、会计账册、汇报材料、会议记录，随机听取项目参建各单位主要工作人员意见。
6.1项目竣工验收时财务专业小组应对项目资金使用管理情况进行验收。 6.2检查财务机构设置及人员配备情况。 6.3依据有关项目资金管理规定，审查预算分解及执行情况。 6.4审查竣工决算报告及审计报告，对项目资金到位、支出、核销情况进行验收。 6.5审查项目财务总账及原始凭证，检查现金管理、费用开支范围和标准等情况，有无违规、超范围及超标准开支等现象。 6.6检查项目资金是否设立专户存储、专款专用，有无挪用、侵占、转移项目资金。 6.7审查项目资金支出审批程序是否符合有关规定。 6.8检查施工费用支付是否经过了总监理工程师签字。
7.1项目竣工验收时验收组应对项目区土地权属管理工作及项目实施取得效益情况进行验收。 7.2根据《土地权属调整报告》，采取室内验收与室外验收相结合的方法对土地权属调整情况进行验收。 7.2.1室内验收 1)听取土地权属调整情况的汇报，查看权属调整公告及异议处理记录，评价权属调整方案落实情况; 2)审阅土地权属、土地利用现状调查与确认资料，包括查验土地权属界线协议书、土地权属界线图或地籍图、土地登记等有关材料。 7.2.2室外验收实地抽查土地权属界线、界址点标志，查验土地权属界线与土地权属界线图或地籍图上标注的一致性。 7.3根据《效益分析报告》，采取现场勘查、走访农户与室内核算、分析相结合的方法，评价效益分析的合理性。
9.1工程验收资料由项目承担单位统一组织制备，有关单位按项目承担单位的要求及时完成。 9.2技术档案制备的要求 9.2.1有关的报告、资料纸张统一采用A4纸; 9.2.2正本不得采用复印件; 9.2.3归档部分装订采用线装，不得采用塑料、硬质封面。 9.2.4竣工图纸折叠成A4幅面，按序装入档案盒内。 9.2.5竣工图应按与规划设计图同比例尺绘制。 9.2.6与规划设计图纸完全一致的完工工程项目，可直接在原规划设计图纸加盖竣工图章，不需另行绘制。竣工图章样式见下图
XXXX项目竣工图 施工单位 编制人 审核人 技术负责人 编制日期 监理工程师
9.3验收应提供的资料目录见附录I 9.4验收备查资料目录见附录J 9.5工程验收施工质量检测资料核查表见附录K 9.6土地开发整理项目归档资料可参见附录L进行分类
U882667602
U482242448
