基本建设工程决算是竣工验收交付使用阶段,由建设单位编制的基本建设工程项目从筹建到竣工投入使用过程中总体实际成本的文件,是建设单位向国家报告基本建设工程总体实际造价和投资效果的重要文件,称为竣工决算,简称“决算”。竣工决算要正确核定新增固定资产价值,考核投资效果。
竣工决算由竣工决算报表、竣工决算报告说明书、竣工工程平面示意图、工程造价比较分析四部分组成。大中型基本建设工程项目竣工决算报表一般包括竣工工程概况表、竣工财务决算表、建设项目交付使用财产总表及明细表、建设项目建成交付使用后的投资效益表等,小型项目竣工决算报表则只由竣工决算总表和交付使用财产明细表组成。
竣工决算应由建设单位编制,但由于某些原因,很多基本建设工程没有编制竣工决算,有些竣工决算的编制质量不高,因此,也可由建设单位委托具有资质的社会中介咨询机构帮助建设单位编制。
1.审核竣工决算的编制依据,包括竣工决算编制工作有无专门组织,各项清理工作是否全面、彻底,编制依据是否符合国家有关规定,资料是否齐全,手续是否完备,对遗留问题处理是否合理。
2.审核工程造价,这部分审计与竣工决算的审计一样;但还应增加对设备费、土地费、管理费等的审查。
3.审核基本建设工程的建设和概算执行情况,包括是否按批准的初步设计进行,是否严格按批准的概算内容执行,有无概算外项目和提高建设标准、扩大建设规模的情况,有无重大质量事故和经济损失。
4.审核竣工财务决算表,核实基本建设工程的资金的来源、支出及结余等财务情况。
5.审核基本建设工程合同工期执行情况和合同质量等级控制情况。
6.审核交付使用资产情况,包括固定资产、无形资产、递延资产确定得是否正确、真实,有关手续是否办理、流动资产及其移交等内容,特别要注意待摊投资及其确定和分配是否合规、正确、尾工工程和结余资金是否真实、合规,建设收入是否合规,账务处理是否正确、分配是否合规,包干指标的完成情况,结余的核算和账务处理是否合法、合规、真实、正确等。
8.与建设单位交换意见、核对后形成最终成果并提出对原竣工决算进行调整的意见。