政府拿什么保障提高教师工资福利待遇？思维导图

暖橙

2023-02-26

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现状：7亿元补贴欠发达地区

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思维导图大纲

11个月过去,这项工作取得一些成绩，广东部分地市，如韶关、梅州、汕尾、茂名等4市所属县(市、区)，河源、惠州的大部分县(市、区)和珠海的香洲区、金湾区以及广州的从化市等，已实现教师与当地公务员工资待遇大体相当。而且，为了推进工作实施，全省有90多个县(市、区)已经完成规范公务员津贴补贴工作，占全省的74%。

很多网友对此羡慕地说：比其他地区，广东教师很“幸福”。

反常：珠三角竟成“落后”地区

不过，广东省副省长宋海却并不满意。用他的话说：进度差异大，教师和公务员的工资福利待遇差距非但没有缩小，城乡教师的工资差距反有拉大趋势。

这个“反常”尤其体现在区域上。根据去年年底上报的摸底数据：教师与公务员待遇差距最大的地区，反而出现在财力雄厚的珠三角;而欠发达地区中，实现和未实现“两相当”的各占一半;财力较低的地区实现“两相当”的比例，居然远高于财力较高的地区。

记者的调查也证实了这一结论。广州市第十三中学一位高级教师说：与广州市公务员相比，月收入还存在2000多元的差距。“我每个月账面上的钱6000多元，但广州副处级公务员可拿到八九千元，而且公务员加工资时，老师也没份。真不公平。”

据东莞市第一中学一位老师介绍，当地教师收入与公务员相差一到两个档次。按理，高级教师相当于副处级，但只拿到科级公务员收入;一级教师相当于科级，收入也只相当于科员级公务员。

之所以出现这种反常现象，珠三角地区公务员工资较高是重要因素。“落后地区公务员本来就不比教师多拿多少，且两者基数都不高，容易拉平;但珠三角基数大，差距也大，付出的成本多得多，再加上有些政府不够重视，推行起来就比较难。”粤西地区一位教育部门工作人员解释说。

求解：一把手直接问责

“珠三角地区不应拖全省工作的后腿。”在全省工作电视电话会议，宋海“不客气”地表示。工作进度缓慢，有些是确实困难，有些则是不重视。

此前，广东已拿出一套奖、补、惩结合的办法。

比如补：省财政厅下达了2009年奖补资金6.69亿元，对欠发达地区89个县(市、区)，按统一的标准给予奖补。财力困难的县拿到的奖补资金较多。

比如奖：省财政还在2009—2010年预算安排了每年5000万元的资金，对未实现“两相当”但工作努力、配套资金落实好、成效明显的地区进行额外的一次性奖励。今年年划拨资金总额超过7亿元。

又如罚：对未能按省统一部署落实“两相当”的县(市、区)，广东将予以通报批评，情节严重的，扣减转移支付资金或税收返还资金。这些奖惩结果，将在即将到来的教师节上，由省里向全社会通报，该表扬的表扬，该批评曝光的曝光。

对这些措施，老师们都表示欢迎。但也有专家提出，扣减转移支付资金或税收返还资金等经济惩罚，对落后地区管用，但对自身财力相对雄厚的珠三角地区来说，约束力不大;至于曝光批评，更显乏力。

“管钱，更需管住人。”采访中，许多专家还表达了这一观点。他们认为，最有效的手段，是在地方官员政绩考核上动脑筋。

据了解，目前广东已对地级以上市、县(市、区)党政领导干部落实教师工资福利待遇的情况进行责任考核，也实行了政府一把手问责制。根据要求，从2009年起，各县(市、区)应在每季度结束后10天内，向地级以上市上报上季度落实“两相当”的情况，由各地级以上市汇总后报广东省教育厅，由省根据季报情况对各地落实“两相当”的工作情况进行综合考核。

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