货运代理业务的扩宽,使得货运代理人的身份复杂化。实践中,国际货运代理和委托人或承运人之间往往没有较规范的合同。这使得他们之间的法律关系也就不能明朗和确定,于是就出现这样的纠纷:货运代理人代为办理运输后,货物在运输途中灭失或受损,或到港后发生无单放货,托运人或正本提单持有人要求货运代理人承担赔偿责任,这时货运代理人就以代理人自居而拒绝承担责任。而如果托运人向货运代理人托运货物,货运代理人代为办理运输后,就又会自诩承运人而要求托运人支付运杂费。这些现象的出现损害了广大货主的利益,扰乱了国际货运代理市场的正常经
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