从上个世纪80年代开始,随着经济的快速发展,企业与企业、个人与个人、企业与个人之间的债务关系日渐复杂,经济纠纷也日益增多。一些企业或个人被同一个问题所困扰——债务难以追收。而通过法律途径又面临着“执行难”的问题,在这种情况下,变相的讨债公司和专门的讨债人员就应运而生。
其实,早在1993年,国家工商总局就发布了《关于停止办理公、检、法、司所属的机关申办的“讨债公司”登记注册问题的通知》;1995年国家经贸委、公安部、国家工商总局又发文禁止各种企业以讨债名义进行工商注册;2000年国家经贸委、公安部、国家工商总局再一次明令取缔各类追债公司,禁止任何单位和个人开办任何形式的讨债公司;2002年国家工商总局商标局调整了商标分类注册范围,但追债公司仍在禁止之列。
虽然讨债业务一直被工商管理部门明令禁止,但全国各地大大小小的冠以商务调查、信用调查、企业信息咨询等名义的讨债公司还是如雨后春笋般冒了出来。据中国市场学会信用工作委员会的统计,现阶段从事商账追收工作的人员约有五六千人,但据业内人士介绍,现在每个城市都有至少几十家从事商账追收业务的公司,从业人员保守估计也要有五六万人甚至更多。
前不久国内多家媒体爆出一条消息:中国每年由于信用问题造成的损失已近6000多亿元人民币!从这里,我们也许可以理解商账追收何以蓬勃发展。目前商账追收队伍也许还说不上庞大,但随着市场经济的发展,他们的市场也必然更为广阔。劳动和社会保障部中国就业培训指导中心副主任宋建预计,在未来5年内,我国将会有上百万人走上信用管理岗位。
相关部门认为,在此背景下,与其让商账追收师放任自流,在地下生存,以至于鱼龙混杂、良莠不齐,不如设置商账追收师资格认证,让商账追收师光明磊落地讨债。于是,今年4月16日,国家劳动和社会保障部正式发布了包括商账追收师、信用分析师、信用评估师、信用调查师、商务调查师在内的5个信用管理行业的新职业。
“通过商账追收师的培训和学习,可了解和掌握商账追收的基本理论、职业准则以及操作流程和技巧,可执行针对国内债务人,包括企业、事业单位和个人进行的商账追收服务,以及海外账款追收服务。”中国就业培训技术指导中心“全国信用征信职业培训”项目主任李文伟这样告诉记者。
经过了太长时间“见不得光”的生活,有了这样一个可以获得《全国统一职业岗位证书》的机会,很多职业追账人对此趋之若鹜,使得原本打算招收80人的首期培训班突破了100人,并且第二期培训班在8月中旬就要开班。
在承办本次培训项目的汇诚诚信(北京)技术培训中心,记者了解到,第一、二期培训班是一个试点,每位学员收学费2360元,但从首期培训班的运作情况看,汇诚诚信这次是“赔钱赚吆喝”。“从第三期开始我们肯定要提高收费。”汇诚诚信的一位管理人员说。看来,面对广阔市场的需求,他们对自己的培训前景非常乐观。
在采访中记者了解到,参加首届商账追收师培训班的学员有半数以上是各种商务公司的商账追收人,另一部分主要来自大型企业、资产管理公司、律师事务所、会计师事务所,以及金融机构的从业人员。
首届商账追收师的开班,对这些从事专业追账人员来说是一个利好的消息,他们终于有了合法的身份,可以更多地得到客户信任,更便于以后业务的开展。
接受培训的深圳某征信公司的员工何枢赞告诉记者,在业务开展过程中,客户往往首先会问:你们追账时会不会来“黑”的?因为很多债权人也担心追账人的一些手段会给自己带来不必要的麻烦,往往有所顾虑。
张先生的话,记者从另一个方面得到了印证。农行广东分行从2006年开始由省行统一组织对全辖已审理未执结经济纠纷案件采用风险代理方式委托中介机构进行清收,这种方式在广东省银行业尚属首例,他们在操作过程中所面临的问题之一就是中介机构的资质问题,运作手段是否规范。
“通过这次培训,知道了哪些是可以做的,哪些是不可以做的,讨账也要使用法律允许的手段,这样才能名正言顺。”来自北京某酒店的财务人员吴卫东,则从另外一个角度谈了自己参加培训的收获。
事实上,虽然商账追收师的资格得到了劳动和社会保障部承认,但由于讨债人在讨债手段上经常打一些“擦边球”,并可能涉及债务人的隐私等法律问题,该业务一直存有争议,相关部门一直禁止追债类型公司进行注册,在这种情况下,商账追收师的尴尬自不待言。
一些从事商账追收业务的人员认为,国家有关部门已经承认了商账追收师这一职业,这是一件让人高兴的事,但培训完了之后呢?如果拿了资格证书,还是像以前一样各自作战,跟现有的追债方式有什么两样?一纸证书并不能给他们带来什么。
“通过资格培训,可以让这个市场更加规范。希望相关部门放宽政策,允许拿到资格证的人注册公司,做一个试点。”李文伟从个人的角度表达了对这一问题的看法。
据资料显示,在商账追收需求集中的几种行业中,金融业所占比重最大,达到了30%,而银行业在其中又占了相当大的比重。据了解,银行业委托中介机构追收的账目,基本上全是一些已经胜诉而难以执行的债务。
对债务主体的资产状况调查,对银行来说是个难题,一方面银行缺乏查找财务线索的必要手段,另一方面也需要大量的人力物力。
可以看出,如果商账追收行业合法化,会面临更加广阔的市场前景。据了解,目前美国商账追收公司已超过8000家,从业人员达到几十万人,追帐业务覆盖全球65个国家和地区。
那么,通过培训,商账追收市场能否逐步规范,讨债公司有无合法的可能呢?辽宁沈阳某律师事务所的律师杨亮从专业的角度谈了自己的看法:培训与市场准入不能衔接,根源在于我国相关法律存在空白,随着经济市场的发展,相关法律的完善,这种状况可能会有所改变。但这个时间段有多久目前还难以确定。
毕竟,商账追收行业的发展,已引起了多方面的重视。在全国政协十届三次会议上,民建中央代表就向大会提交了一份关于开放商帐追收行业的集体提案,提案中提出了五条建设性意见,已引起有关部门高度重视。
中国法学会会员陈红梁认为:现阶段,由于立法能力和立法经验的限制,我国暂时还无法颁布类似美国《公平债务作业催收法》和德国《法律顾问法》等法律,但开放商账追收业,制定商账追收业的准入和淘汰制度,法制化追收行为,势在必行。
首批100多名商账追收师已经拿到了《全国统一职业岗位证书》,这一纸证书会给他们的处境带来根本性的变化吗?面对着司法、工商方面的层层禁令,商账追收若要成为合法的公司,似乎还有一段很长的路要走。