目前非官方对地震的损失评估也有一些数值,如安邦咨询首席研究员陈功估计,雅安地震造成的直接经济损失大致为422.6亿。美银美林则认为,地震可能仅需要100亿左右的重建恢复资金。这些分析均无法以国家标准中的大量基础数据作为依据。
与汶川地震、玉树地震不同,国务院部委尚未发布关于雅安地震的分领域损失统计评估表,该表往往多达20多页。目前的统计数据,即便被官方援引,也仅仅是国家标准中地震后三天内的初评。今后的评估和重建资金则取决于多种变数。
此次抗震救灾已明确由四川省层面主要负责。本报记者从参与房屋评估的专家处获悉,尽管此次地震房屋损毁情况从外观不易确定,但省级部门抽查的大量人员已经接近完成相关工作。省级数据将具有较高的可信度,其中也需要考量省级财政承载力。
雅安市方面正在统计,希望更多考虑其在十二五规划中已经设置的基础设施和工业项目的资金需求。这类在建项目计入越多,可能就会改变损失评估值(尤其是间接损失)。本报记者获得的这类统计表显示,雅安市层面希望灾后重建资金,考虑到其加速工业化转型的需求。
政府部门等公共建筑损失如何填报,也是过去专家和地方政府容易有意见分歧之处。就本报记者现场采访显示,由于当地县级公共建筑在汶川地震后新建较多,本次损毁情况大多数应属于基本完好、轻微破坏和中度破坏之间,而这三项的损失估值参数则存在差别。
此外,由于此次震区覆盖面积较小,对口援建资金将可能更容易集中规划使用。目前,国务院尚未有对社会捐赠资金有类似于汶川、玉树的集中汇缴政策。
以中国地震局名义此次共派出的灾情评估人员已经达到400人,对大的乡镇一般10人一组,小的乡镇一般3至5人一组。四川省层面也聘用了许多社会评估人员。因此,此次灾情评估所选取的样本量应该较大。
地震局系统的评估数据,还有多个参比口径。此次四川省住建厅参与大量房屋的评估。民政部则是过去两次特大地震汇总相关数据的牵头部门,其国家减灾中心也有相关技术人员抵达现场。