未来三年,为支持五项重点改革,各级政府需要投入8500亿元,其中,中央政府投入3318亿元。该投入数额是有关部门在反复沟通和协商的基础上测算出来的,是未来3年用于五项重点改革的增加投入量,具体分年度的安排通过中央和地方的年度财政预算及固定资产投资计划予以落实。这笔投入主要用于以下方面:
一是加快推进基本医疗保障制度建设。支持完善职工医保、居民医保、新农合和城乡医疗救助制度。逐步提高政府对居民医保和新农合的补助标准。帮助关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加基本医疗保险,资助城乡困难群众参加居民医保或新农合,逐步提高对经济困难家庭成员自负医疗费用的补助标准。
二是健全基层医疗卫生服务体系。加大对基层医疗服务体系的建设力度,中央政府重点加强县级医院(含中医院)和部分中心乡镇卫生院建设,支持困难地区城市社区卫生服务中心和边远地区村卫生室建设。政府负责其举办的乡镇卫生院、城市社区卫生机构按国家规定核定的基本建设、设备购置、人员经费及其承担公共卫生服务的业务经费,按定额定项和购买服务等方式补助,并对乡村医生承担的公共卫生服务给予合理补助。同时,大力支持医务人员参加各种形式的培训。鼓励社会力量举办医疗卫生机构,对其提供的公共卫生服务,政府采取购买服务等方式补助。
三是促进基本公共卫生服务逐步均等化。建立和完善城乡公共卫生经费保障机制,按项目为城乡居民免费提供基本公共卫生服务,2009年人均基本公共卫生经费标准不低于15元,2011年不低于20元。中央财政通过转移支付对困难地区给予补助。支持实施艾滋病、结核病等传染病防治、国家免疫规划、农村妇女住院分娩等重大公共卫生服务项目。
此外,推进公立医院改革试点、建立国家基本药物制度等两项重点改革也将根据改革进程安排相应的投入。