昨天，李金华向十届全国人大常委会第十六次会议所作的关于２００４年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，依然触目惊心。??
??审计署审计长李金华昨天在十届全国人大常委会第十六次会议上说，２００４年，审计署统一组织对部分高校和医院财务收支、科技经费、水利建设资金、重点流域水污染防治资金、退牧还草项目、县乡公路改造工程以及粮食风险基金、关闭破产企业补助资金进行了专项审计和审计调查。审计发现损害群众切身利益的问题依然存在。??
?? 审计和调查卫生部及北京市所属１０家医院２００３年度财务收支及相关药品、医疗器械购销情况表明，各医院努力克服非典疫情带 来的影响，积极改善财务状况，基本保证了医疗事业发展的需要，但群众看病贵的问题尚未得到妥善解决。这１０家医院２００３年平均每门诊人次收费３０７元，比上年增长８．８％；每病床日平均收费１００６元，增长１０．９％。造成这一问题的主要原因：
?? 一是一些医药生产企业虚报成本，造成一些药价虚高。随机抽查１０家医院２００３年销售给患者的１０５种药品发现，因企业虚报其中一些药品的生产成本导致患者多负担１０５２万元，占医院实际收费３７４４万元的２８％。
?? 二是医药流通环节层层加价，牟取暴利。抽查６类３５种进口一次性医疗器械，最终卖给医院的价格平均为报关价的３．３４倍。
?? 三是医院采购中收取折扣、回扣现象比较普遍，直接或间接加重患者负担。据查，２００１年以来１０家医院收取药品和医疗器械厂商等支付的各类折扣、回扣等约３亿元。由于医院未将这部分资金用以抵消药品和医疗器械售价，而是大部分作为医院盈利或用于购置设备等支出，最终还是增加了患者的负担。除医院外，有关个人索取和收受回扣的现象也屡禁不止。
?? 四是有些医院违规收费，增加了群众医疗费用负担。审计抽查１０家医院２００３年至２００４年８月的部分医疗收费项目，发现违规向患者多收费１１２７万元。其中，医疗检查多收费８２５万元，药品多收费３０２万元。
?? 审计和调查１８所中央部属高校２００３年度财务收支情况表明，近年来高等教育呈现出快速发展的势头，但违规和不规范收费仍然存在。２００３年这１８所高校收取未经批准的进修费、ＭＢＡ学费等６４４２７万元，国家明令禁止的费用６０１０万元，自行设立辅修费、旁听费等７３５１万元，超标准、超范围收取的学费、住宿费等５２１９万元，强制收取服务性、代办性收费３２８４万元，重修费、专升本学费等５５４万元，共计８．６８亿元，比上年增长３２％，占当年全部收费的１４．５％。从审计情况分析，部分高校在招生入学这一环节中违规和不规范收费的现象尤为严重。
?? 不少高校大规模进行基本建设，造成债务负担沉重。截至２００３年末，１８所高校债务总额７２．７５亿元，比２００２年增长４５％。其中基本建设形成的债务占８２％。??
??审计科技部、中国科学院、国家自然科学基金委员会及４５个下属单位，并延伸审计其他９个科研单位的科技经费管理使用情况表明，随着科技体制改革的不断深化，国家财政加大了对科技的投入，科研机构整体实力得到增强，但科技经费管理和使用方面还存在一些问题。
??一是转移和挤占挪用科技经费问题较为突出。２个部门、４５个科研单位转移、挤占挪用科技经费等６．６９亿元，主要用于基本建设、对外投资、人员经费等。其中１３个单位将３．２７亿元科技资金等违规出借、对外投资和投入股市，有的难以收回。二是有些课题和项目预决算编制不真实，科研成本核算不规范。??
??太湖、淮河、海河、辽河重点流域水污染防治资金审计情况。“十五”期间，国家为造福于民，加大了“三河一湖”水污染防治工作力度，共安排１４６０个项目，计划总投资１０７６亿元。这次审计查出违规问题金额２３．６８亿元，占审计资金总额的６％。
