巴尼耶将在4月17日于马德里召开的欧盟各国财政部长会议上提交这份方案，该方案是欧盟风险管理计划的一部分内容。根据这项方案，如果一家贷款商倒闭且必须动用公共资金加以援救，则这家贷款商所欠债券投资者的部分资金将被没收。
巴尼耶在致艾琳娜·萨尔加多·曼德兹(Elena Salgado Mendez)的信中概述了这项方案，称：“公民和纳税人将不会接受2008和2009年间的情况重现。”这项方案的内容包括所谓的“减省”措施，即缩减已倒闭银行需向债券投资者偿还的金额。
巴尼耶曾在上个月发表演讲时称，对于那些在许多国家都拥有业务运营的银行，欧元区各国政府应该通过组建一家“欧洲重建基金”的方式来分担拯救银行计划的成本。国际货币基金组织(IMF)主席多米尼克·斯特劳斯-卡恩(Dominique Strauss-Kahn)也曾在上个月表示，他也支持创建一个“健全的”欧盟体系来处理银行倒闭问题。
在经历了自大萧条时期以来最严重的经济危机以后，欧盟委员会已经提议制定立法来对金融监管体系进行全面整改，其中包括建立负责管理银行业、证券业和保险业的各种泛欧监管机构，以及成立欧洲系统性风险委员会(European Systemic Risk Board)以监控金融稳定性风险等计划。
伦敦高伟绅律师事务所(Clifford Chance LLP)的金融监管合伙人西蒙·格里森(Simon Gleeson)称，“减省”计划“并非魔术棒”。他指出，债权人可能因此更加不愿意向银行提供贷款，“因此，这是一种将会提高灾难风险的对策”。欧洲公司贸易组织BusinessEurop的银行业分析师埃里克·博格林(Erik Berggren)则在接受电话采访时指出，如果债权人“被迫关注某些金融机构的业务活动，那么将会带来更好的风险管理”。
在最近一次的信贷紧缩周期中，欧盟各国政府批准了总额大约5万亿美元的援助计划来支持各大银行，这一金额高于德国的年度GDP。(文武)
