车辆登记所有人是指在车辆管理机关登记车辆户籍的单位或者个人(登记车主)。实际支配人是指事实上对车辆具有运行利益和运行支配管领地位的单位或者个人(实际车主)。车辆作为特殊动产，物权法规定以登记作为物权变动的公示方法，未经登记，不得对抗依登记而取得所有权的善意第三人。登记只是物权变动的对抗要件，而非物权变动的生效要件，车辆作为动产，并无法律明文规定其必须以登记过户作为交付，应按物权法、民法通则和合同法的规定，以转移占有为交付，自交付时在当事人之间发生所有权转移的法律效力。
在现实生活和审判实践中，有不少车辆存在挂靠、承包、租赁、借用及多次买卖等法律关系，出现实际车主与名义车主不一致的情况。一般情况下，车辆所有人承担责任的前提，必须是具有车辆所有关系和对驾驶员的选任、监督管理关系，这两种关系缺一不可。无论车辆所有权变动关系如何，只要原车主、现车主与肇事者不存在选任、监督管理关系，就不能以所有权变动上的任何原因使原车主或现车主对肇事者应负之责承担垫付责任①。最高人民法院法释(1999)13号《关于被盗机动车辆肇事后由谁承担损害赔偿责任问题的批复》和法释(2000)38号《关于购买人使用分期付款购买的车辆从事运输因交通事故造成他人财产损失保留车辆所有权的出卖方不应承担民事责任的批复》，均是因两种关系缺一，即虽有所有权关系，但不存在对驾驶员的选任、监督管理关系。这两个司法解释将盗窃车辆及保留所有权情况下的名义车主(车辆所有人)的责任排除了，因此，道路交通安全法也没有规定名义车主的垫付责任。
在车辆未办理登记过户的情况下，司法解释采纳了运行支配和运行利益为标准确定责任主体。最高人民法院(2001)民一他字第32号《关于连环购车未办理过户手续原车主是否对机动车发生交通事故致人损害承担责任的复函》认为：连环购车未办理过户手续，因车辆已交付，原车主既不能支配该车的运营，也不能从该车的运营中获得利益，故原车主不应对机动车发生交通事故致人损害承担责任。这里的“连环购车”是指机动车买卖两次以上而不过户的行为，“连环购车”中的“原车主”是指原来实际出资购买车辆的人，包括在车辆连环买卖过程中实际出资但未过户的原所有购买人。云南省高级人民法院研究室云高法研复(2005)6号《关于挂靠车辆交通肇事其挂靠单位应否承担民事责任的答复》理解与适用认为，机动车损害赔偿责任主体就是通过运行利益和运行支配两项标准来把握。所谓运行利益，是指因运行而生的利益;运行支配，是指可以在事实上支配管领机动车之运行的地位。即与机动车之间具有运行利益和运行支配的关联性主体，就是机动车损害赔偿的责任主体。
1、购买的车辆未登记过户而发生交通事故，损害赔偿的责任主体为肇事时车辆的所有人(肇事车辆的购买人，即实际车主)。
由于车辆登记过户属于行政管理行为，并非物权法意义上的所有权转移，无论车辆买卖多少次，也不论出卖方是否保留所有权，买卖双方未办理过户登记并不影响买方因交付而取得车辆的所有权。车辆交付其所有权转移后，原登记所有人、原车主(包括连环购车中的原购买人)及原使用人、出卖方均为名义车主，因不是肇事时车辆的所有人，丧失了对车辆的运行支配和运行利益，因此，作为名义上的车主不应承担赔偿责任。
2、挂靠经营的车辆发生交通事故，损害赔偿的责任主体为实际支配车辆运行或取得运行利益的道路运输经营者，包括挂靠人(实际车主)和具有监督管理义务的被挂靠单位(登记车主)。
所谓挂靠，是指个人出资购买的车辆登记到某单位(如有营运资格的运输公司或客运站)名义之下从事运输，车辆所有权为车主个人所有。挂靠人为实际车主应承担损害赔偿责任，而被挂靠单位为名义车主承担赔偿责任应区分三种不同情况：其一，如果挂靠人以所挂靠单位的名义经营，被挂靠单位收取挂靠人的管理费，享有挂靠车辆的运行利益并能支配车辆营运，其负有对车辆营运的监督管理义务，被挂靠单位应当在肇事直接侵权人不能赔偿的范围内承担连带赔偿责任。其二，如果挂靠人不需以挂靠单位的名义经营，被挂靠单位仅收取管理费承认车辆的挂靠关系而不支配车辆的营运，但不尽安全生产的监督管理义务，存在一定过错，应在安全监督管理的职责下对能够防止损害的范围内承担相应的补充赔偿责任，其承担责任后可以向肇事直接侵权人追偿。其三，如果被挂靠单位同意出资购买人将车辆登记挂靠在其名义之下，并没有收取任何费用，购买车辆的实际出资人(挂靠人)独自对车辆享有占有、使用、收益和处分权，作为登记名义人的被挂靠单位不是车辆的所有人，既不能从车辆运行中获得任何利益，也不能支配车辆的行驶和营运，因而对挂靠登记在其名下的车辆没有法律意义上的监督管理义务，不应承担赔偿责任。在《道路交通安全法实施条例》施行后，《机动车管理办法》和《道路交通事故处理办法》同时废止，对挂靠单位已不能再让其承担垫付责任。
3、承包租赁的车辆发生交通事故，赔偿的责任主体为肇事直接侵权人(承包人、租用人)和肇事时车辆的所有人(发包人、出租人)。
在承包、租赁车辆民事法律关系中，发包方和出租方的权利是收取承包费和租金，获取车辆运行定额收益，承包方和承租方的权利是获得承包、租赁经营权和车辆占有、使用、收益权。承包方和承租方履行了交纳承包费和租金的合同义务后就可以独立自主地支配车辆运行或取得运行利益，发包方和出租方作为车辆的所有人应在肇事直接侵权人(承包方和承租方)不能赔偿的范围内承担相应的补充赔偿责任，其承担责任后可以向肇事直接侵权人追偿。
4、借用他人车辆发生交通事故，应按出借人有无过错分不同情况确定责任主体。如果出借人(肇事车辆所有人)无过错，车辆由借用人支配运行，出借人对借用人的行为不能实施任何控制，也没有获取任何收益，不应承担赔偿责任，由肇事直接侵权人(实际使用人，即借用人)作为责任主体负责赔偿。如果出借人有过错，如明知借用人无驾驶证或者酒后而借用，则出借人与借用人应按各自过错程度承担赔偿责任。
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