行政合同案件与普通的行政案件不同,不论签订合同引起的纠纷,仍是合同履行过程中产生的纠纷,行政合同双方当事人的权利义务都包含两个方面的内容,第一是双方当事人商定的权利义务,第二是法律法规划定的权利义务。因此,行政合同的内容将包含两个方面的内容,即正当性和公道性。人民法院在审查行政合同案件时,既要审查行政合同的签订、行政合同的内容、行政权利的行使是否正当,也要审查行政合同内容、履行方式等是否公道。
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