初审旅游法草案时，范徐丽泰委员就曾经提出过，一些旅行社存在对前往欧美、澳洲等地的旅游者收取押金的问题。这次，她再次提出相关意见和建议。
她说，游客如果滞留在外国，旅行社会被追究责任。为了免责，旅行社会对前往欧美、澳洲等地的游客收取5万元至10万元的“防止滞留保证金”，不过旅游标准合同里并没有关于收取此项费用的条款。据了解，旅行社会在合同最后的“其他约定”中详细规定，收款的账户是旅行社，并在旅游者回国后三个工作日内将该项收费归还给旅游者，对于去其他地方的游客一般是不收取该项费用的。
范徐丽泰委员介绍，目前有的旅行社以很低的价格组团，比如去台湾8天的行程只收1600元的费用，可是要交3万元的押金。去过的游客反映，行程中虽然安排两次购物，但是时间不长，也没有强制购物，回来后一个月内押金就退还了。为什么8天只收1600元?据业内人士介绍，有些旅行社是以旅游为名招徕游客，并不靠组团赚钱，而是用收取的押金放贷。通常在标准合同中不对该项目内容作约定，而是要求游客支付现金，有的汇款或银行卡转账也可以，但收款单位为第三方而非旅行社，且只给游客开一张收据。
范徐丽泰委员指出，旅游法草案规定了旅行社的经营范围，以上这种不规范的旅行社有非法经营金融机构的嫌疑，做法近乎非法集资的行为。一旦出现资金危险，游客的押金就可能无法收回。出现这样的问题，游客没有合同的依据，无法维护自身权益，到时候可能连旅行社也不见影踪。有的游客贪便宜，抱着侥幸的心理，如果真出了事，还得找旅游主管部门来解决。如果现在不对此现象进行规管，难免会有后患。这种低价招徕游客的做法，对于正规的旅行社也是不公平、不正当的竞争。
范徐丽泰委员建议，针对这样的情况，应该考虑明确规定收取押金的范围，这样对保障旅游者的权益是有帮助的。
信春鹰委员说，去某个地区或国家旅游，除了正常的团费还要押金，押金是防止脱团滞留。实际上会有一类情况，比如组团方和旅游者个人暗中交易，交了押金之后又脱团滞留。在这种情况下，组团单位并不承担其他责任，只需要把这些押金交给主管部门当作罚款。希望下一步修改草案时在这个问题上考虑得更周密一些，避免组团者和参团者以这种方式达到个人目的。
