用科学发展观统领国企改制思维导图

谁相伴

2023-02-15

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国企

科学

国有经济

发展

利益

他们

公司法

改制重组

国企改制

科学发展观是我们党运用马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，对我国社会主义建设历史经验的科学总结。以科学的发展观为指导，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，发展才能有新思路，改革才能有新突破，开放才能有新局面，也才能紧紧抓住和充分用好战略机遇期，顺利实现既定的战略目标。我们必须坚持用科学的发展观统领企业改制，促进以产权制度为核心内容的新一轮国企改革。

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思维导图大纲

第三，优化国企改制的经济环境。要深化金融体制改革，加速国有专业银行的商业化进程，为企业产权转换提供资本支持。要培育多种形式的投资机构，发展一批为企业产权交易提供咨询、策划、评估等服务的中介机构；进一步规范证券市场，加强监督和管理，建立公平、公开、公正的证券市场；发展和规范企业产权交易，明确企业国有产权交易的政策、程序，加强信息服务。通过优化经济环境，促进国企在竞争中保持良好的发展态势。

坚持以人为本推动国企改制

首先，在国企改制过程中必须坚持“以人为本”。在具体操作时多一些人文关怀，把实现职工的愿望、满足职工的需要和维护职工的利益作为自己工作的出发点和落脚点，彻底摒弃“甩包袱”、“卸担子”的心态和“一卖了之”、“一了百了”的做法。

其次，在国企改制中，必须考虑企业职工的合法权益，科学、合理补偿职工因企业改制解除劳动合同或一次性安置的费用。

再次，在国企实施改制后，必须要考虑职工的长远利益。政府要作好宏观规划，尽可能为这些职工创造更多的再就业岗位，使他们获得更多的就业和施展才华的机会；要从宏观上规范民营企业用工制度，尽快出台有关民营企业用工的法律法规，并加大法治力度，保护其从业人员的合法权益。

最后，区分对待、妥善处理改制企业的几类特殊人员。一类是由政府任命的企业领导，一类是在国家实施公务员制度以前由政府派遣到企业工作的干部，一类是企业因工致残人员，一类是企业的困难户等。这几类人员是企业的最上层和最下层人员，人数虽不多，但总体来说，除最后一类人员外，他们对企业的贡献最大。他们与企业改制的成败和社会稳定息息相关。要想他们之所想，急他们之所急，忧他们之所忧。

坚持以统筹兼顾调控国企改制

我国国企改制的目的是通过国有经济的战略性调整，把部分国有经济从竞争领域退出，再“进”到重点行业和重要领域，以更好地发挥国有经济的主导作用。国有经济的这一“退”一“进”，本身就是利益的调整和再分配。再从企业来看，随着企业国有资产的转让，大部分职工失去了就业岗位，大批涌向社会。他们既得利益已经丧失，新的利益如何获得和体现？这就要求我们在企业改制过程中必须统筹兼顾，既要协调好国企改制与整个国有经济的关系，也要妥善处理好职工与企业、职工与国家的利益矛盾。

另一方面，建立健全社会保障制度，减少职工利益损失风险，减轻国企改制压力。国有经济大面积退出，职工与企业劳动关系的解除，可能导致许多国企职工失业。这就需要从制度上统筹考虑如何既保障国企改制正常进行，又不因国企改制影响职工的利益和引起重大社会问题。最积极最稳妥的办法就是加大社会保障力度，通过社会保障统筹，解决职工下岗与再就业、既得利益失去与新利益获得、体现之间的矛盾，为国企改制创造宽松的环境和条件。

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