公司改制之国有商业银行改革的历程与背景思维导图

定格苍凉

2023-02-15

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改革

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公司法

改制重组

国企改制

文章分析了公司改制之国有银行股份制改革透视：本文对10多年来国有商业银行改革的历程与背景进行了回顾，介绍了此轮改革的目标与步骤，分析了影响改革成功与否的关键因素，探讨了国有商业银行改革中的一些其他重要问题，并指出当前正在进行的国有银行改制是一项非常关键而又艰难的全新改革实践。

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思维导图大纲

1997年亚洲金融危机的爆发，强烈触动了国有银行商业化改革的敏感神经并使其加速提上日程。之后，我国一方面通过设立股份制商业银行的方式进行“增量”式的体制外改革，另一方面进行以商业化为取向的体制内改革，陆续建立了资产负债比例管理、风险管理、审慎会计制度等管理体系。同时，为解决资本金严重不足这一长期困扰国有商业银行改革的难题，1998年财政部发行了2700亿元特种国债;1999年又成立四家资产管理公司，先后剥离了四家国有商业银行 1.4万亿元不良贷款。

国有银行股份制改革,由于改革一直未能使国有银行摆脱原有体制的束缚，并继续承担着大量的政策性业务，因而国有银行在为国家经济建设和改革开放事业做出贡献的同时，也付出了巨大的改革成本。2002年，中国正式加入世贸组织。在逐步进入开放的大背景下，国家推出了此轮具有战略意义的国有商业银行改革。进一步明确指出国有独资商业银行是经营货币的企业，必须按照企业改革的思路来办，必须真正转变内部的机制。显然，此时的改革已不得不触及国有银行更深层次体制的问题，决策层也不得不下决心寻求打破僵局的解决方案。

2003年10月，党的十六届三中全会在《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出，要使国有商业银行“成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业”，“实行股份制改造，加快处置不良资产，充实资本金，创造条件上市”。12月9日，国务院总理温家宝在访问美国时公开表示，“国有商业银行改革的目标已经设定”，半年之内就会开始。自此，国有商业银行改革全面提速。时隔不到一个月，国务院就向中行、建行两家国有商业银行注资450亿美元，为其补充资本金。2004年3月，《政府工作报告》中明确指出“要以中国银行和中国建设银行股份制改造为试点，加快国有商业银行改革”。这标志着我国金融体制改革进入了新一轮深化阶段。6月，国家再度对两家银行施以援手———被称为国有商业银行不良资产“第二次剥离”的行动悄然启动。通过竞拍，信达资产管理公司共收购了中行和建行2787亿元的可疑类不良资产。

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