一、机构设置。企业领导要把企业改制工作摆到重要议事日程，要配备业务强、熟悉企业情况、善于思考、思想活跃的人员成立改制专门机构.深入研究企业的现状和面临的问题，领会和吃透改革相关的文件精神，在此基础上提出切实可行的企业改制思路和方案。
二、明确改制目的。改革是企业为适应市场环境的内在要求和愿望，通过改制有利于企业的生存发展。优势企业希望通过改制，使主业再上台阶，相关产业得到全面发展，逐步将公司改造为股份公司.力争上市。一些困难企业则希望通过注入资金、分立重组等方式进行改制，力求摆脱困境、重获生机。
二、进行可行性分析。(1)吃透政策精神。要认真掌握政策，弄懂有关规定。中共中央十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》给国企改革指明了方向。企业还要学习各省市地方政府制定的有关文件精神。(2)分析财务状况：债务如何处理;净资产是否足够支付改制成本;不良资产核销情况等：(3)分析市场状况：根据行业地位、特点，认真做好市场结构、产品空间、竞争对手状况的分析，准确地了解和把握同行业的竞争动向和行业发展前景;(4)分析职工愿望和承受能力：摸清和纠正在领导、职工中存在的思想问题。
四、拟写改制方案。改制方案主要由七大基本情况组成：一是企业基本情况：应简略介绍企业的产生和历史沿革，资产状况、人员结构、主要业绩、面临的问题等惰况;二是资产重组情况，如资产剥离与调整，土地的使用权处置方式等;三是债务重组情况，如债务主体的转移与变更情况;四是股权重组情况，包括股东情况、股本设置、股本金额、股东出资比例、出资方式、股款缴付办法等内容;五是人员重组情况，如人员分流和安置情况;六是业务重组情况，如保留和剥离业务情况;七是组织结构情况，如法人治理机构的设置、运作情况及员工持股的管理机构情况。除上述七大部分内容外，改制方案还需反映改制目的、政策依据、可行性分析、改制方式、改制实施步骤，未来三年企业经济效益预测、管理制度，今后工作安排等。以上改制方案总的内容要求企业根据自己的情况繁简得当，重点突出。
