民间投资的困境和对策思维导图

人生岁月几度寒

2023-02-15

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民间投资的困境和对策

公司法

投资

民间投资

核心内容：随着社会主义市场经济体制的发展与完善，投资主体将由政府投资为主逐步转变为由民间投资为主，扩大民间投资，启动民营经济对于促进经济增长具有重大意。树图网的小编在本文中将向您介绍目前我国民间投资的困境，并提出相应的对策。

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思维导图大纲

(一)投资

狭义的投资为金融投资，只限于证券投资，包括个人或企业团体从事证券买卖而获利。经济学中对投资的界定较为明确：“对经济学者来说，投资总是意味着实际资本形成；对大多数人们而言，投资往往意味着只是用货币购买几张通用汽车公司的股票，购块地皮或开立一个储蓄存款户头。”(萨缪尔森《经济学》)购买证券等金融投资和间接投资，经济学视为转移支付项目或有价证券变换。只有当更多的实际资本被创造出来时才存在净投资。因此，本文所研究的投资为经济性投资，指“资本的形成——获得或创造用于生产的资源”(《新帕尔格雷夫经济学大辞典》)。

(二)民间投资

国外的民间投资是与政府投资相对的；在我国，民间投资的范围还有所争议。目前，无论是学术界还是政府统计部门对民间投资都尚无明确的定义。学术界主要有4 种观点：

a.民间投资是相对政府投资而言的，除政府投资以外的一切投资都在民间投资范围之列。

b.民间投资是与国有投资相对的投资，总投资中除去国有投资的部分，非国有投资即为民间投资。

c.民间投资是指总投资中扣除国有投资和外资的部分。

d.民间投资实质上指的是固定资产投资，是非国有经济固定资产投资中扣除外资和港澳台投资的部分。

前三种观点的民间投资包括金融投资，第四种观点的民间投资为经济性投资，定位明确且易于量化。因此，本文讨论的民间投资是指国内投资中的非国有固定资产投资，包括集体、私营、联营、股份制、个体等经济类型的固定资产投资，不包括外商投资及港澳台投资。

(三)我国民间投资现状

二、民间投资的重要性

据统计，民间投资占总投资的比重呈逐年递增趋势，民间投资超过政府投资成为固定资产投资的主体。民间投资对社会经济发展的巨大作用已不言而喻。

一是对经济增长作用巨大。民间投资是经济增长的重要因素。在经济低迷时期，短期内可以通过增加政府性投资来代替民间投资的不足，达到刺激社会总需求和保持经济增长的目的。但从中长期看，民间投资对经济增长的拉动远大于政府投资。

二是对财政收入贡献巨大。民间投资所产生的税收是政府财政收入的重要来源。

三是对社会就业的贡献巨大。民间中小企业是解决社会就业的重要力量，民营经济提供了城镇75%以上的就业岗位和90%以上的新增就业。

三、鼓励民间投资遇到的困难

(一) 对民间投资认识问题

虽然国家早就提出两个“毫不动摇”和“公平竞争”，但是在执行的时候有关部门还是认为国有企业可靠，有意或无意地区别对待，处处照顾国有企业。特别是在资源等条件紧张时，不是提倡公平竞争，而是首先满足国有企业。如一些紧俏物资的供应计划中往往没有民营企业的份额；政府资金补助项目一般是国有企业捷足先登；在电力过剩时，首先减少民营企业电厂的上网电量；航线紧张或乘客较少时，优先安排国有航空公司的航班；产业调整不是按准入标准，而是“上大压小”，造成了实际上的“国进民退”，因为绝大多数大企业是国有企业，而小企业基本是民营企业。

(二) 行业垄断问题

调查显示，我国民营企业大多集中在制造业和批发零售业，这两类企业共占被调查企业总数的65.4%，进入电、煤、气、水等领域的民营企业占比例只有1.1%，进入金融业的只有0.1%，进入公共设施领域的只有0.4%。而这些民间资本难以进入的行业恰恰又是利润较高、进入欲望强烈的领域。垄断行业的壁垒、行业准入的限制等体制机制障碍大大限制了民间投资的大规模启动。

(三) 体制问题

四、鼓励民间投资健康发展的对策

随着科学发展观的逐步落实推进，给民间投资带来了前所未有的发展机遇。因此，应该抓住当前的大好时机，高起点整合民间投资，实现跨越式发展，使民间投资成为拉动地方经济增长的重要动力。

(一) 进一步拓宽民间投资的领域和范围。

进一步放宽对中小企业的投资限制，降低准入门槛。鼓励和引导民间投资以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，参与供水、污水和垃圾处理、道路、桥梁等经营性的城市基础设施和公益事业项目建设。引导农村个体户和私营企业通过股份制、合资合作等形式，进入农业产业化经营和农业资源开发领域，投资于种植业、林业、畜牧和水产业，参与农副产品精深加工及良种繁育和推广，减少地方政府压力，达到双赢的效果。

为民间投资营造一个公平的市场准入环境和投资环境。认真贯彻国民待遇原则，凡是国家法律法规没有明令禁止的行业和部门，都应向民间资本开放；凡是对外商开放的投资领域，都允许民间资本进入；凡是实行特殊优惠政策的领域，其优惠政策同样适用于进入该领域的民间资本。加强综合协调，更多地运用市场经济办法促进民间投资。

(二) 推动民营企业加强自主创新和转型升级。

鼓励民营企业增加研发投入，提高自主创新能力，掌握拥有自主知识产权的核心技术。帮助民营企业建立工程技术研究中心、技术开发中心，增加技术储备，搞好技术人才培训。政府积极发展技术市场，完善科技成果登记制度，方便民营企业转让和购买先进技术。开发新产品发生的研究开发费用可按规定享受加计扣除优惠政策。鼓励民营企业实施品牌发展战略，争创名牌产品，提高产品质量和服务水平。通过加速固定资产折旧等方式鼓励民营企业进行技术改造，淘汰落后产能，加快技术升级。