笔者认为,“安全第一”是民航安全文化的灵魂。“诚信严实”是民航安全文化的精髓。“安全就是效益”是民航安全文化的价值反映。法规规章是民航安全文化的制度保障。设施设备是民航安全文化的物质基础。
尽管中国民航已培育出了自己的安全文化,但目前还处于初建阶段,建设富有竞争力的安全文化是中国民航面临的任务。
一是要营造安全文化舆论环境。安全文化建设是行业预防事故的基础性工程。要以人为本,高度重视人的生命安全,加强安全文化理念的宣传,使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围;要加强安全知识、规则意识和法制观念的宣传,使“诚信严实”成为从业人员的基本素养和中国民航的行业精神。要通过多种形式向社会和消费者宣传航空安全知识,使旅客、货主和社会公众了解民航,理解民航,在社会层面构筑起一道保障安全的坚固防线。
二是加强职业规范培训工作。民航的技术性、系统性和风险性特征要求行业必须有一个统一的职业规范。职业规范的形成,很大程度上依赖于职业技术培训和职业技能鉴定。规范化的职业技术培训和职业技能鉴定,可以帮助员工形成一种统一的行为准则和思维方式,同时,可以明确岗位规范和职责,使员工各就其位,各负其责,提高工作效率和行业安全监管水平。
三是建立健全安全文化评价体系。建设安全文化,既要有定性的要求,还要有定量的指标,要在不断的实践中建立健全三个层次的安全文化评价体系:
(一) 衡量行业安全水平的宏观指标体系,主要包括全行业的安全生产周期、百万架次事故率、与其他运输方式同比运输增长率、专业技术人员整体素质、安全生产法制建设情况、基础设施建设情况等;
(二)衡量航空运输企业安全水平的微观指标体系,主要包括航空公司的安全业绩、品牌认知率、旅客忠诚度、机队更新情况、运输增长率等;
(三)衡量航空运输企业安全管理工作的控制指标体系,主要包括管理体制、运行机制、制度建设、专业技术、队伍作风、工作环境、设施设备、思想政治工作等,尤其是人为原因在事故百万架次率中所占的比例。
四是加强安全生产法制建设。法律、法规的实施监督的依据和保障。要使民航安全生产走向法治化的轨道,就应以法制建设为重点,推进安全生产管理体制和机制的创新。