湖南审议计生条例产假拟增60天思维导图

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2023-02-11

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29日上午，《湖南省人口与计划生育条例(修正案·草案)》提请湖南省十二届人大常委会第二十一次会议分组审议。待修正案草案最终通过省人大常委会的审议后，“全面两孩”政策将正式在湖南省全面落地。

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思维导图大纲

晚育假取消，产假增加60天

新的国家人口与计划生育法中取消了相关鼓励晚育的条款，但同时指出，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。对此，修正案草案取消了原有的晚育产假规定，改为“符合法定生育条件的夫妻，女方除享受国家规定的产假(共98天)外增加产假60天”。

“也就是说，修正案草案通过后，今后在湖南，不管生一胎还是生二胎，享受的产假时间是一样的，都是158天。”湖南省卫计委主任张健对此解释道。

按照原有的国家规定，女职工产假是98天，《湖南省人口与计划生育条例》在此基础上增加了晚育产假30天以及在产假期间领取《独生子女父母光荣证》增加产假30天。

在长沙开福区上班的颜女士现在是两个孩子的妈妈，对比现在的拟定政策，她说“以前生一胎产假最多也能休158天，但生二胎的产假没这么多”。

男方护理假15天，委员呼吁还可适当延长

此次修正案草案还规定，妻子生育时，男方可享受护理假(即陪产假)15天。而在原来的规定中，只有当夫妻领取《独生子女父母光荣证》时，男方才能享受护理假15天。这意味着，现在的拟定政策覆盖面更广泛，对夫妻生育的限制要求更小。

与外省如四川、广西等相比，目前湖南拟定15天的护理假并不算长。湖南省人大科教文卫委在前期的审议中就提出，建议男方护理假在15天的基础上适当延长，这样有利于男方更好地照顾家庭、女方和孩子。在今天的分组审议中，延长男方护理假的建议得到不少委员的附和。

“四川规定的是20天、广西规定的是25天。”湖南省人大常委会委员董岳林说，女同志的产假如果延长过多可能会影响女性就业，因此可以考虑在男同志护理假上拓展空间，现在拟安排的是15天，能否增到20天甚至更多，同时还可以出台政策鼓励企业单位给男同志更多的护理假，这样有利于社会就业的均衡，有利于家庭的稳定，有利于女性就业。

湖南省人大常委会委员崔玉芳也认为，现在企业招工更愿意要男性，因此再去延长产假会对女性就业不利，但是可以把生育的责任趋向男性一点，多给他们一点假期，让他们多陪妻子、孩子。

婚假暂没有纳入规定，委员建议休15天

在国家鼓励生育一胎期间，法定婚假是3天，但湖南作出补充规定“职工晚婚的，除国家规定的婚假外增加婚假12天”，即相当一部分职工可享受15天婚假。随着全面二孩政策的实施，不少人关心晚婚假是否会继续保留。

不过，根据修正案草案规定，湖南此次调整和完善人口与计生条例，并没有把婚假内容纳入其中。

“现在其他的省份对婚假规定问题态度不一致，有的省份规定是20天，有的是15天，有的也没明确保留晚婚假。”对此，张健表示，湖南省人大常委会正在协调此事，是否保留原有的晚婚假，婚假具体休多少天，最终得看省人大常委会意见，“他们决定留，我们就把这项政策补充进来”。

在今天的分组审议中，婚假成为委员们热议的话题之一。

“3天婚假解决结婚问题不太可能。”湖南省人大常委会委员徐晨光认为，目前，湖南省异地就业、异地婚假已成为常态，法定的3天婚假时间过短，建议保留原有的晚婚假12天，即共休15天。

独生子女父母优待和奖励政策没有取消

修正案草案对独生子女父母享受独生子女父母奖励的时限予以明确。修正案草案规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的夫妻凭《独生子女父母光荣证》，享受相关优待和奖励。此外，还确定了终身未生育享受奖励政策的年龄界限(女方年满35周岁、男方年满40周岁)，达到年龄界限即不宜再生育的按原政策享受奖励待遇，未达到年龄界限的即可以生育而不生育的不再享受奖励待遇。

领取《独生子女父母光荣证》后依法生育子女的，自子女出生之月起注销其《独生子女父母光荣证》，停止享受相关奖励优待；已领取的奖金，独生子女保健费，多分配的集体经济收益、征地补偿费，奖励扶助金，政府和集体为其投入的保险费，不需退还。违法生育子女的，上述费用应当退还。