解读山东“单独两孩”生育新政策思维导图

篱下浅笙歌

2023-02-09

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解读

山东

单独

生育

新政

婚姻法

计划生育

二胎政策

核心内容：近日山东省第十二届人大常委会第八次会议表决通过了《关于修改〈山东省人口与计划生育条例〉的决定》，“单独两孩”生育政策正式实施。“单独两孩”政策都包含哪些内容？山东单独二孩政策如何解读？以下由树图网小编为您介绍官方对生育条例修改的解读。

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思维导图大纲

一孩生育实行免费登记

问：如何办理一孩生育服务？

答：《新条例》实施后，育龄夫妇生育第一个子女，取消一孩《计划生育服务手册》的办理，实行一孩生育免费登记。

问：实行一孩生育登记有何意义？

答：一孩生育登记是再生育审批、领取《独生子女父母光荣证》、享受计划生育优先优惠服务的依据。

问：一孩登记对象的范围有哪些？

答：生育第一个子女的夫妻。具体包括：（一）夫妻双方均为我省户籍或一方为我省户籍的人口，属于我省计划生育管理的人员；（二）夫妻双方均为外省户籍，且在我省长期居住的流动人口，按照国家《流动人口计划生育条例》和《山东省流动人口计划生育服务管理办法》有关规定予以办理登记。

登记材料须准备齐全

问：如何办理一孩生育登记？办理登记时提供哪些材料？

答：育龄夫妇生育第一个子女，在办理《出生医学证明》后三个月内，到夫妻一方户籍地或现居住地街道（园区）计生办进行登记。办理登记时需提交以下材料：

1、夫妻双方身份证；

2、夫妻双方户口簿或户籍证明；

3、结婚证；

4、一孩《出生医学证明》；

5、流动人口在现居住地进行登记，应提供《流动人口婚育证明》或《居住证》等。

单独“两孩”非“二胎”

问：单独二孩政策是指什么？答：按照《山东省人口与计划生育条例》和《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》的规定，同时具备以下条件的夫妻，符合单独两孩政策，经批准后可以生育第二个子女：

1、一方为独生子女；

2、只生育或合法收养了一个子女；

3、双方或一方户籍登记在本省。

问：为什么叫“单独两孩”而不是“单独二胎”？

计划生育工作不放松

问：单独二孩政策是否意味着计划生育工作要放松了？

答：单独二孩政策的出台不意味着计划生育基本国策的放松，而是中央结合人口经济社会发展实际与时俱进作出的战略部署，符合群众的意愿和社会发展的要求。现行生育政策是在长期实践中逐步形成的，是适应形势发展变化的，符合国情、省情，是完全正确的。调整完善生育政策，必须坚持计划生育基本国策不变，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责制度不变，坚持计划生育“一票否决”制度不变，更加注重宣传倡导，更加注重利益引导，更加注重依法行政，更加注重服务关怀，毫不放松计划生育工作。要坚持依法行政、依法管理、优质服务，严格执行《人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》以及相关法律法规，对自觉实行计划生育的群众，继续给予奖励扶助和特殊困难家庭的特别扶助。同时，对于违法生育特别是多孩违法生育要依法依纪予以处理，按规定征收社会抚养费，保持法律法规的严肃性和连续性。

符合条件夫妻勿扎堆生育

问：符合条件的夫妻如何理性安排生育？

答：山东计划生育工作起步早、效果好，独生子女数量多，实施单独二孩政策后，全省未来3-5年内出生人口将会有所增加，生育水平会出现一定幅度的升高，也会给卫生、教育等配套公共服务带来压力等等。建议符合条件的夫妻在安排生育时，应根据家庭、经济、工作、身体、子女等实际情况统筹考虑，避开生育高峰，理性生育，防止扎堆生育。

问：符合条件的夫妻应如何科学准备怀孕？

已怀孕或生育夫妇需补证

问：关于单独夫妇在省人大《修改决定》正式生效前已经怀孕或生育的如何处理？

答：以2013年11月12日党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的时间为节点。2013年11月12日至《修改决定》正式生效之间，单独夫妇已怀孕或生育第二个子女的，经批评教育后，补办《生育证》。

问：符合条件的单独夫妇办理《生育证》需要提交哪些材料？

答：需要提交的材料有：

1、夫妻双方户口本（户籍证明）和居民身份证、结婚证原件及复印件，家庭近期2寸合影照片3张，夫妻双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人婚育证明。

2、父母工作单位或户籍所在地村（居）委会出具的《独生子女父母婚育情况证明》。

3、父母婚姻关系发生变化的，另外还需提供离婚证、离婚判决书或者离婚协议书原件及复印件。

4、属于被收养的唯一子女，提供民政部门出具的《收养子女证》或合法收养证明原件及复印件。

5、曾有兄弟姐妹但均于未生育子女前死亡的，由注销户籍的派出所出具死亡证明，并提供其母亲户籍地（信息管理地）所在单位（村、居）出具的死亡子女未生育子女的证明。其兄弟姐妹死亡前未落户的应提供乡、村两级确认的证明。

问：符合条件的单独夫妇办理《生育证》的程序是什么？

独生子女界定情形严格

问：如何界定是否为独生子女？

答：根据《国家卫生计生委关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》（国卫指导发〔2014〕1号）精神，结合我省实际，适用单独两孩政策的独生子女具体包括以下几种情形：

1、夫妻生育的唯一子女；

2、无子女的夫妻合法收养的唯一子女；

3、夫妻生育子女中唯一存活的，且已死亡的其他子女均未曾生育；

4、由社会福利机构抚养成人且查找不到兄弟姐妹的；

5、夫妻唯一子女，夫妻离婚后，一方与该子女共同生活，未再婚或再婚后未再生育或收养的；

6、夫妻唯一子女，夫妻丧偶后，未再婚或再婚后未再生育或收养的；

7、夫妻生育一个子女后，又合法收养残疾儿童的原子女。

二孩也要做好优生优育

问：采取避孕措施的人如何备孕？

答：采取长效避孕措施（包括宫内节育器、长效口服避孕药、长效避孕针、皮下埋植剂、输卵管结扎和输精管结扎）计划怀孕的夫妻，在备孕阶段首先要调整避孕方法，在专业机构和专业人员的指导下，终止长效避孕方法，包括：停止用药；取出宫内节育器、皮下埋植剂；行输卵管或输精管复通术。由于终止长效避孕方法后，身体需要一段时间的恢复。一般情况下，终止长效避孕方法3-6个月怀孕为好，这段时间最好暂用避孕套避孕。采用短效口服避孕药物的女性在停药1个月后即可怀孕。

问：如何做好优生优育？

答：因为再怀孕二孩的女性大部分是高龄，而高龄女性怀孕宝宝畸形发生率明显升高，所以要特别注意：

1、怀孕前进行孕前优生健康检查；

2、养成良好的生活习惯，合理营养，接受预防出生缺陷指导，避免有毒有害物质的接触；

3、怀孕后尽早到正规的医院或机构检查，并建立母婴健康保健档案；

4、在专业医生的指导下，定期到正规医院或机构检查，及时确定是否有流产、畸形、或异位妊娠等特殊情况并作相应处理；

5、到正规的医院或机构分娩。