写好计划可能是公文写作中比较难的事。因为这不仅仅是个文字表达上的事,还是个涉及具体工作业务的组织和安排问题,需要有长远眼光和领导魄力,这种写作是一个人综合能力的表现。但是在写作上也有一些章法。
然后,再根据具体内容和文种写作要求进行写作。如果是时间较长、范围较广的计划,就要用"规划"。因为规划不必也不能写得太细,只要能起到明确方向,鼓舞人心,激发热情的作用也就差不多了。
当然这并不是说规划就可以写得不切实际;但规划的切合实际问题的确只是个大致的切合。如果是初步的、不太成熟的计划,就要用"设想"。因为设想是为计划作准备的,也不必写得很细,甚至不用写得很好,只要能把大致的"思路"或想法写出来也就够了。但这也不是说设想就可以写得没条理,而只是说它更注重"想",即要有突破和创新。
如果计划内容是某一项工作,一般则用"方案"或"安排",工作项目比较复杂者用"方案",较简单者为"安排"。因为方案和安排都必须写得很细(或很全面,或很具体),否则工作就没法开展。
当然,若考虑到要给下级执行中留有余地,这方案可变成"实施意见",这安排也可变成"安排意见"。如果计划内容既不是单项工作,又不是很宏大的,这就该用真正的"计划"了。因为狭义的计划是广义计划中最适中的一种。当然,若只想把这计划摘要加以公布,则可用"要点"来写。
方案和安排有共同之处,即写作题材都是单项的工作,即只对一项工作作出部署和安排。这也正是方案、安排与规划、设想、计划、要点的根本不同。但二者在内容范围上也有个大小之分:方案的内容范围适合于上级对下级或涉及面比较大的工作,安排的内容范围则适合于单位内部或涉及面较小的工作。方案和安排还有一种较为概要一点的写法,以便于下级具体实施时灵活掌握,叫做"意见":方案大多称;安排往往称"安排意见"。
在此需要说明的是,有些机关把单位内部或涉及面很窄的单项工作计划也称之为"方案",这是不合适的,因为这些工作都比较切近、具体,也并不复杂,只要用"安排"就足够了,如果较为原则,则可称为"安排意见"。