一是产业链不完善需进一步优化升级。目前高新区集成电路企业主要集中在设计类，材料类、测试类、封装制造类企业较少，产业结构同质化较严重，对于构建较为完善的产业生态而言依然任重道远。生物医药企业主要集中在医疗器械领域，但高端医疗器械研发生产型企业较少，产业链需往高端化延伸。同时，高新区缺乏制药类企业和专业的CRO、CDMO等合同外包研发（生产）机构，未来可重点加大引进力度。同时，服务业与工业良性互动不强，两业融合程度低，尤其是占全市经济规模60%以上的软件和信息业，对高新区制造业企业的支撑不足。传统制造业企业因缺乏可靠服务商、资金压力、缺少经验指导等原因，数字化、智能化升级进程缓慢。
三是工业投资下行压力加大。随着高新区重点孵化器类项目陆续竣工，在没有其他重大项目补充的情况下，会造成我区大量工业投资缺口，为明年和以后的工业投资增长带来空前的压力。经摸查，高新区2022年重点工业项目共有25项，预计可完成工业投资亿元。根据往年工业投资趋势，高新区非重点技术改造及提容项目可完成工业投资约亿元；已竣工在库项目约可完成工业投资亿元。综上，预期高新区2022年工业投资约为亿元，相比2021年下降近20%。此外，协议履约监管也存在一定障碍。目前高新区产业类购地项目协议共有54个，其中目前已明确构成产出违约项目共有26项，由于涉及违约数量庞大，且直接违约处置存在一定法律障碍。协议履约历史遗留问题长期无法解决已使协议产出违约逐渐呈现常态化，对高新区协议监管，外来经济发展及招商引资工作造成困难。
四是产业园区建设相对滞后。在金鼎工业园区规划建设的集成电路专业产业园主要用于引进封装测试制造类企业，但目前还未进行细致规划和配套建设；生物医药专业产业园缺乏层高米以上、载重500KG/平方米以上的专业厂房，难以满足企业的进驻需求。港湾1号IC设计孵化基地目前已签约项目7个、在谈项目5个，需加紧推进项目引进及场地交付使用等相关工作。此外，由于金鼎、海岸园区开发时间较早，规划布局不够科学合理，导致目前金鼎、海岸园区存在不少共性问题，包括园区载体不足，综合服务配套不够完善等，需要加快推进园区整体提升工作。
五是科技创新动力不足。高新区企业主体偏少，区内有一定规模的科技型企业已基本认定为高企，中小企业已经成为高新区高企申报的主要力量。由于高企认定对企业的创新能力和成长性指标均有较高要求，同时初创科技型企业或新落地项目也面临着规模较小，成长性和研发投入不足，存在一票否决或创新能力指标不达标的困难，高新区符合高企申报条件的潜力企业数量不足。此外，原始创新、自主创新能力不强，科技成果转移转化不足，创新能力和活力对经济高质量发展的贡献有待提升，科技成果尚未释放经济增量。
六是"一区多园"相关政策仍需优化。"一区多园"工作虽然取得了一定成效，但仍存在不少困难，如园区考核指标不能完全体现园区的实际情况；专项资金申报门槛过高，扶持面窄；分园区在产业发展方面仍缺乏协调配合，产业定位同质化问题严重，主导产业不够突出，在项目招商方面还存在竞争现象。此外，省改革创新实验区创建工作涉及面广、需要沟通协调的层级较高、时间紧，任务重。目前仍处于申报初期阶段，各单位无法提出明确的改革任务、需省级支持事项，需要进一步加强与课题组、市委改革办的沟通对接，集思广益，克服困难，扎实推进落实。
八是服务意识仍有待提高。深入开展党史学习教育以来，虽然大部分干部职工都树立了宗旨意识，办事效率有所提高，服务水平有所提升，但部分干部职工的学习没有真正触及灵魂，学习形式相对单一，担当意识还不够。在服务企业过程中，仍存在政策解释不够清晰、资金兑现不够及时，对业务知识掌握不够重视，企业反馈的问题没有得到及时有效处理，缺乏创新精神创造性地开展工作。
四、2022年工作思路
2022年，科技产业局将牢牢把握高质量发展主题，从以下方面精准发力，推动各项工作落实落地：
（一）发挥特色产业新优势。一是强化政策支撑引领。加快制定集成电路、生物医药产业政策申报指南，加大政策宣讲力度，做好2021年度市、区集成电路、生物医药产业扶持政策申报工作，精准扶持企业发展。加快印发智能制造和机器人产业发展规划、专项扶持政策和实施细则，推动成立产业发展办公室。二是深入推进产教融合。依托"中国芯"集成电路产教融合示范基地（珠海），积极探索成立产教融合联盟，形成长期的人才培养合作机制。三是积极营造行业氛围。持续打造"新享荟"产业交流活动品牌，组织"走进澳大、横琴超算中心"产学研交流活动。组织区内生物医药企业赴深圳国家高性能医疗器械创新中心、国家药品监督管理局医疗器械技术审评检查大湾区分中心开展合作交流。谋划举办首届粤港澳大湾区标杆智能制造企业考察交流活动，组织智能化改造供需对接产业活动。依托华为资源，加强与华为鲲鹏联创中心和华为智慧视觉联创中心交流互动。四是推动两业深度融合。积极组织软信业与制造业融合交流相关活动，大力引进与培育高端服务业，以规划中的前环片区（数字经济集聚区）为主要阵地，重点培育金融服务、信息服务，电子商务服务等高成长性、高附加值、辐射力强的服务业，发展壮大高新区制造业转型升级服务资源池，为制造业提供优质服务。支持金山办公等头部企业联合南方软件园信创产业基地等信创企业共建珠海信创产业园区，为软信业培育一批经济新动能。发挥智能制造产业政策引领作用，推动信息化与工业化深度融合，以5G应用、大数据、机器视觉等关键领域技术为核心，加强在实体经济的应用，为制造业降本、增效、提质。
中成
