山东省是中国唯一拥有青岛港、烟台港和日照港3个年吞吐量均超4亿吨大港的省份,港口资源丰富(见表)。2018年3月28日,由山东高速集团控股的渤海湾港口集团正式成立,滨州港、东营港和潍坊港的港口资源整合大幕就此拉开。
根据山东省政府《关于推进沿海港口资源整合工作的实施计划》,渤海湾港整合工作分两个阶段:一是整合东营、潍坊、滨州地方政府资产,三市政府所拥有港口企业成为渤海湾港全资或绝对控股子公司,其原股东与山东高速集团一并成为渤海湾港口集团股东;二是渤海湾港将通过政府引导和市场方式,再对有意向的其他国有和非国有港口资源进行整合。
而整合渤海湾沿岸港口,也是山东省港口资源整合"三步走"战略的第一步。第二步是青岛港、威海港在完成上市后,以青岛港为平台整合威海港,形成青岛港、日照港、烟台港和渤海湾港四大集团的格局。第三步是适时组建山东港口投资控股集团公司,统筹全省港口业的发展。
2月14日,山东省省长龚正在《政府工作报告》中指出,2019年山东省将加快建设世界一流海洋港口,坚持港口发展一体化、装备智能化、业态高端化和港城发展协同化,研究制订《山东省港口集团组建方案》,推进山东国际航运中心建设。
烟台港集团董事长孙付春介绍,山东省港口资源整合步伐加快,烟台市港口资源整合方案已经基本成形。
2月25日,青岛市市长孟凡利率领青岛市考察团抵达威海市后,先后考察了威海港客运中心、国际客运码头和青威集装箱码头等。孟凡利表示,"青岛港与威海港有着广阔的合作空间,要充分发挥各自的资源优势,进一步加强交流合作,努力推动双方做大做强,实现1+1>2的效果"。威海市委书记王鲁明表示,"按照山东省委省政府加快港口资源整合的部署要求,主动‘靠大靠强’,推动威海港与青岛港的合作,把威海港做优、做强和做大,实现以港兴市、兴港强市"。
山东港口资源整合不可能一蹴而就,还会遇到诸多问题,例如渤海湾港口集团对非国有港口资产的整合、烟台市对市内港口资源的整合和威海港尚未上市等。山东省港口集团成立后,如何整合四大港口集团资源还需发挥管理智慧。