各级各部门把干部驻村联户扶贫工作作为推进扶贫攻坚的有效载体和重要抓手,扩大帮扶广度、挖掘帮扶深度、加大落实力度,切实拓展帮扶的深入度和立体性,不断增强帮扶的针对性和实效性。
一是聚焦贫困村贫困户,整合帮扶力量。瞄准109个贫困村、万贫困户、万贫困人口,进一步调整优化帮扶力量,做到精准发力、聚力攻坚。将市、县(区)和镇(办)各级各部门党建联系、支教、"双万帮扶"等涉及到村到户的帮扶工作统筹整合,一个部门在同一个贫困村开展各项包抓帮扶工作,不撒胡椒面,凝聚帮扶力量。市、县(区)、镇(办)每个领导联系一个贫困村,市委书记、市长联系全市最贫困的村,其他市级领导和部门依次帮联,让的力量联系最贫困的村,最有能力的干部帮联最困难的户。市委组织部为充实各帮扶村"人才"力量,从市县镇三级抽调有工作能力、有事业心、有经验、懂扶贫,组织重点培养的后备干部,到帮扶村当"第一书记",解决建设中思路不清、方向不明的问题。
二是坚持重心下移,强化驻村帮扶。今年,对有干部驻村联户扶贫的镇(办)都组建了扶贫工作团,由一名县区领导担任团长,镇办党委书记或镇长任副团长。进一步充实领导力量,夯实工作责任,科学制定帮扶方案,明确建设"时间表",工作推进"路线图"。市上印发了《安康市干部驻村党员干部帮扶贫困户管理办法(试行)》,制定了总则、组织方式、职责要求(扶贫工作团、包抓单位、驻村扶贫工作队、党员干部结对帮扶贫困户的职责),目标任务,管理制度,工作保障,考核奖惩,实行干部驻村制度化、帮扶工作精准化、管理工作科学化、后勤保障人性化的模式。
三是瞄准贫困对象,精准滴灌目标。精准扶贫的关键就是要找出贫困户,采取有效措施消除贫困。各包抓单位每年消除帮扶村30%的贫困户,作为干部驻村联户扶贫的重要工作。为实现贫困户住房、增收、医疗、教育、养老等脱贫标准,各帮扶部门派驻村工作队进入贫困村开展调查摸底,按照农户申请、村民代表大会评议、村委会和驻村工作队核实、镇办审核、县扶贫局复审的工作程序,筛选贫困户,分析各户致贫原因,对无劳动能力不到60岁的,通过最低生活保障"养起来";对因病致贫的,通过临时救助和农村合作医疗让贫困户"好起来";对上学致贫的,通过教育扶贫补助措施让贫困户子女"上起来";对住房困难的,通过避灾扶贫搬迁交钥匙工程"住起来";对有发展产业能力的贫困户,每户制定一个帮扶措施、确定一项增收项目,落实一名干部包抓,帮助其发展产业脱贫致富。
四是坚持项目整合,加大投入力度。各县区、各部门认真履行领导联村、单位包村、干部驻村工作责任,按照贫困村贫困户稳定脱贫标准,本着"突出重点,缺啥补啥"的原则,从人力、物力、财力等方面加大投入的力度。各县区整合发改、教育、国土、财政、农业、林业、水利、交通、电力、通讯、金融等部门项目资金,集中解决贫困村路、水、电、讯和贫困户住房、增收等问题。市局印发了《关于市直和中省驻安单位包抓贫困村20xx年专项扶贫项目资金安排情况的通报》,将中省安排的专项扶贫资金集中用于干部驻村联户扶贫村。各包抓单位不等不靠积极主动向上级主管部门争取扶贫资金,从兄弟单位协调建设资金,解决了贫困村生存与发展的难题。
五是强化责任担当,落实帮扶职责。坚持"扶贫开发领导小组统筹、各工作团主责、包抓部门主体"的帮扶工作办法,逐级分解落实驻村帮扶工作责任,切实做到分级负责、分工担责、各负其责。年初市扶贫开发领导小组对各级各部门进行了培训,就"谁帮、帮谁、咋帮"进行了讲解,使各级各部门明白了自己的扶贫工作职责。各牵头单位定期召开联席会议,研究工作计划,强化督促检查,有力有序推进任务落实。各级"一把手"亲历躬行、一马当先,把握好工作的节奏和力度,做好了表率和引领作用。市委书记到包抓村汉滨区石狮村检查指导工作。市长到旬阳县薛家湾村调研联系贫困户脱贫情况。各部门确定领导,选派优秀干部组建驻村工作队,安排全体党员干部包抓贫困户,为精准扶贫、精准脱贫工作奠定了基础。