摘 要 为了引导社会资源有序进入消防培训领域,规范各学校的办学行为,设计一套针对消防培训学校办学水平的评估方案,该方案主要包括评估指导思想、评估指标体系、评估工作机构、评估程序4方面内容,其中评估指标体系包括7项一级指标和18项二级指标、5项一票否决指标。
中图分类号: 文献标识码:B 文章编号:1671-489X(2012)12-0030-03
Evaluation Scheme Design of Fire Training Schools’ Running Level in Yunnan Province//Yan Lianyu1, Yan Wenhua1, Zheng Yanqiong1, Ming Liang1, Li Shiyou2
Abstract In order to guide social resources to enter fire training field in order and normalize the running schools, evaluation scheme of training school’ running level in Yunnan province was design. The scheme mainly consists of four aspects of contents: guiding ideology, index system, operating mechanism, procedure, and the index system includes 7 first grade indexes, 18 second indexes and 5 one-vote negation indexes.
Key words fire training; level of running a school; evaluation scheme
1 Yunnan Fire General Brigade, Kunming, China 650228
2 College of Civil Engineering, Southwest Forestry University, Kunming, China 650224
云南省目前有华成消防职业培训学校、华铄消防安全职业培训学校、尚云消防职业培训学校共3所民办消防培训学校,这3所学校均开展了社会消防安全教育培训工作。对这3所学校进行办学水平和能力评估,对于引导社会资源有序进入消防培训领域、规范各学校的办学行为、提高全省消防教学水平和培训质量具有重要的意义。
评估工作要遵循成人教育发展规律,紧密结合云南消防行业现状和发展趋势,坚持实事求是的原则,坚持"以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设"的指导方针,以评建工作为手段,促进3所消防培训学校进一步落实教学工作的中心地位,深化教育、教学改革,强化教学管理,加强教学资源配置,建立健全教育质量保障体系,达到提高云南省消防培训质量和教学水平的目的。
为形成良性的办学竞争环境,采用量化考核办法,即根据各指标的内涵对各学校分别打分,然后根据各学校的总得分进行排序,从而做出优秀、优良、合格、不合格的结论,并根据被评估学校的各指标的分项得分和定性结论提出整改意见。具体的指标体系见表1。
1)评估领导小组。评估领导小组由云南省消防总队及其相关业务部门领导组成,负责协调、指导评估工作,其主要职责是:明确评估工作思路,审定评估方案,提出评估工作总体要求和安排,向评估专家组指派监督员,对评估工作中的重大问题做出决策和指导。
2)评估专家组。评估领导小组聘请消防、教育方面的专家组成评估专家组,专家组的主要职责是:根据领导小组通过的评估方案,负责对3所消防培训学校进行现场评估并起草评估报告,跟踪整改意见的落实情况,向评估领导小组汇报评估工作进展、提交评估报告。专家组设组长、副组长和监督员各1名,成员3~5名。
1)学校自评。各消防培训学校根据评估指标体系开展校内自评,向领导小组提交自评报告,并申请现场评估时间。
2)专家组现场评估。专家组深入各消防培训学校进行现场评估,主要工作程序有:①召开专家组内部会议,产生组长、副组长,进行成员分工;②听取学校汇报,专家组进行质疑和现场查定;③专家组与学校领导层、教师代表、管理人员代表、学员代表谈话;④专家组召开内部会议并形成评估意见;⑤专家组向学校通报现场评估意见。
3)整改和复评。各消防培训学校根据评估专家组意见进行整改和提高,完成后向专家组申请复评。专家组到各学校进行复评后向各学校通报专家组复评意见。
4)评估总结。专家组进行工作总结并向领导小组提交评估报告,领导小组确认评估报告后向社会和各被评估学校通报评估结果。
由于社会和经济发展状况、人口素质、生产和生活用火习俗、气候等多种原因,云南是火灾多发的省份,提高全社会的消防意识和从业人员的业务水平任重道远。从2011年10月22日云南学员首次参加"建(构)筑物初级消防员职业技能鉴定基础知识全国统一考试"的结果可以看出,学员成绩与学历、年龄、民族、生源地等多种因素有关,也与培训学校的教学质量有关。从3所培训学校和其他社会单位的专业人员数量、学历层次、职称结构、业务水平来看,云南当前不具备开办3所较高水平消防培训学校的师资条件。所以,监管部门要制定强制性培训标准和规定,从师资队伍、资源配置等方面提高准入标准,规范各学校的培训和办学行为,并按照循序渐进的原则逐步提高准入标准。此外,由于云南火源和火灾的多样性、特殊性,消防部门应引导培训学校联合有关高校和其他社会单位进行分类培训,开展特殊行业和特殊人群培训教学研究,探索出一条有云南特色的消防培训道路。
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