2017年司法考试一卷《宪法》考点：民族区域自治制度思维导图

轻涟低眉

2023-04-11

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司法考试一卷

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思维导图大纲

第四节民族区域自治制度

一、民族区域自治制度在民族区域自治法和宪法都有规定。我国的民族区域自治制度是在中华人民共和国领域内实行的制度，在单一制的国家结构下实行的。在中华人民共和国的部分地区实行的，具体说就是少数民族地区，而且必须是少数民族聚集区。根据法律规定，设立民族自治地方有三个级别：自治区、自治州和自治县。根据法律还有一个是民族乡，但是它不是民族区域自治地方，是有民族特色的一般地方。

二、在民族区域自治地方设立自治机关，是民族区域自治地方的人大和人民政府，人民法院和人民检察院都不是民族自治机关。(自治机关包括权利机关和行政机关，不包括法院、检察院)

【例1】哪些是民族自治机关?

A.宁夏自治区的人大

B.内蒙古自治区的人民政府

C.呼和浩特市的人大

D.银川市的人民政府

【答案解析】C和D是不能选的，民族自治机关是民族自治地方的人大和政府，民族自治地方是自治区、自治州、自治县，银川和呼和浩特既不是自治区、自治州、也不是自治县。它是市，市是普通单位。

【例2】下列哪个选项不属于民族自治地方的自治机关：(不定项选)

A民族乡的政府

B自治区的高级人民法院

C自治区的检察院

D自治区的人大常委会

民族自治地方的自治机关

【答案解析】概念-是指在民族自治地方设立的行使同级地方国家机关职权和同时行使自治权的国家机关，包括自治区、自治州、自治县的人大和人民政府。

如此看来ABC符合题意，当排除。人大常委会是人大的的常设机构，是权力机关的组成部分，在人大闭会期间行使权力机关的职权，但毕竟不是人大。是否排除难以下结论。还是凭感觉选。

本题选abcd有些抠法条也教条了。

【例3】下列哪个选项不属于民族自治地方的自治机关?(1999年试卷一第17题)

A.自治区的人民代表大会

B.自治州的人民法院

C.自治县的人民政府

D.自治旗的人民代表大会

【答案解析】B。《宪法》第112条规定："民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。"注意这里的限制条件有二：

第一，只限于自治区、自治州、自治县，不含民族乡。

第二，只限于人民代表大会和人民政府，不含司法机关。据比本题中A、C、D均为民族自治地方的自治机关，不符合要求的只有B项自治州的人民法院，故B项为应选项。至于D项中的自治旗，是自治县在内蒙古自治区的另一种称呼。

三、民族区域自治法和宪法都有规定民族自治地方自治机关的自治权，民族自治机关行使的所有的权力不都是民族自治机关的自治权，民族自治机关行使的权力有两种，一种是同级同类的其他国家机关具有的一般国家权力，同时还有自治权。比如宁夏和河南省是一个级别的，宁夏人大和河南省人大比较起来，河南省人大行使的权力，宁夏的人大都有，宁夏人大的自治权是河南省人大所没有的。河南省政府的权力，宁夏的政府也都有，但是宁夏的自治权河南省政府没有。

民族自治地方自治机关有权制定地方性法规。人大常委会在组成上，民族自治地方的人大常委会中应当由实行自治地方的公民担任主任或副主任。民族自治地方的自治区的主席，自治区的州长，自治县的县长，我们明确规定由实行自治地方的公民担任。

民族自治地方的自治权，有七大方面：重点掌握1、2、6。

1.立法权。立法程序：自治区制定的自治条例和单行条例要报全国人大常委会批准和备案，自治州和自治县的人大制定的自治条例和单行条例要报省自治区和直辖市的人大常委会批准后，再由批准机关报全国人大常委会备案。

【例4】根据我国宪法和有关法律的规定，下列选项中有关法规"批准"生效的情形哪一个是错误的?

A.自治州人大制定的自治条例和单行条例报省或自治区的人大常委会批准

B.自治区人民代表大会制定的自治条例和单行条例报全国人大常委会批准

C.省、直辖市权力机关制定的地方性法规报全国人大常委会批准

D.自治县人大制定的自治条例和单行条例报省或自治区的人大常委会批准。

【答案解析】C。根据立法法第六十三条第二款和第六十六条第一款，只有较大的市的地方性法规和民族自治地方的自治条例和单行条例才须报请批准。C选项属于省级的地方性法规，根据立法法第六十三条第一款，无须报请批准即可生效。

【例5】对法律和政治的变更权，下列选项中哪个是自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点作变通规定的()

A宪法

B民族区域自治法