罗平县信访积案化解工作体系思维导图

U529787483

2023-04-05

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罗平县

信访积案化解

工作体系

罗平县信访积案化解工作体系

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思维导图大纲

积案审定

初信初访处置后出现重复访的所有信访件确定为积案

建立台账

省市领导包案台账

按照省市交办包保案件建立包保台账、对照明确县级包案领导

县级领导包案台账

将确定后信访积案建立台账，台账包含诉求情况、包案领导、责任单位、化解时限，台账实行动态管理，随时更新新增案件，标明高中低风险、实行分级管理

分析研判

牵头部门

配合单位

包案领导

责任单位领导

案件交办

交办到责任单位，报告包案领导

转送、交办、督办

跟踪督办

电话提醒

调度督办

电话催办

会议督办

文件提醒

通报问责

督办函提醒

牵头单位

及时受理、按期办结、群众满意

包案领导

调研指导、研究部署、带头包案、督促落实

案件化解

涉法涉诉

纠错补瑕、依法终结、司法救助、律师代理

专题研究

合理诉求

推动化解

签订息访息诉协议

无理诉求

思想疏导

人员稳控

越级上访

及时劝返

凡发生5人（含）以上进京集体上访的，由县级主要领导率工作组到现场进行劝返；发生5人（含）以上到省集体上访或20人（含）以上到市集体上访的，由县级分管领导率工作组到现场进行劝返；发生个人到省进京越级访的，由属地乡镇（街道）及事权部门领导带队1天内劝返，超过2天由党委主要领导带队劝返，超过3天由县级包案领导或县级挂联、分管领导带队劝返；涉及县直单位信访问题的集体上访，单位责任领导第一时间到现场进行劝返

约谈警醒

出现进京上访被登记1人次的，由政法委副书记、信访局长约谈责单位分管领导、属地政法委员（代管领导）、派出所长、村委会总支书记等，出现2人次越级进京上访被登记的，由县委政法书记、分管副县长约谈责任党政主要领导、出现3人次及以上到京上访的由县委政府主要领导约谈责任单位党政领导；出现群体到省进京越级上访的按照市级要求进行处理

通报问责

发生越级到京上访的，由县联办视情节提出“一案双查”建议提交纪委启动问责

日常稳控

每天掌握重点人员行踪，人员稳控在当地

重要节点

专班24小时稳控

组建专班日常

对重点人员实行一人一专班稳控

零报告

每天三次面见重点人员、确保能防能控

信息预警

依托属地稳控+公安大数据+国保信息

依法打处

收集有效证据

依法处置

协调化解

经济+法律+调解+行政等

工作原则

坚持“属地管理、分级负责” 和“谁主管、谁负责” 原则

主体责任单位对信访积案化解工作负总责，对信访积案，由信访积案化解工作领导小组指派专人与有关单位协同办理

坚持条块结合、协调联动原则

上下联动，通力配合，充分发挥综合、协调作用，做好组织实施工作。信访局要积极支持和配合责任单位做好涉及的信访积案的化解和人员稳定工作

坚持包案负责、终结处理原则

对国家、省、市、县交办的信访积案，一律实行领导包案。对重点案件和社会影响大、涉及人数多多的案件，县级领导和责任单位主要负责人共同包案。包案领导要对经多次处理且有明确结论的行政诉求类信访疑难个案，认真进行复查复核，严格落实处理意见，切实推动信访积案的终结处理

坚持案结事了、特困救助原则

切实加大信访积案的解决力度，坚持依法按政策办事，拓宽化解渠道和方式方法，调动各方力量，坚决把能够解决的问题解决到位，把信访群众的实际困难帮助到位，切实做到不欠政策帐、不欠程序帐、不欠感情帐。

工作步骤

安排部署阶段

传达部署、制定本部门具体工作方案

排查化解阶段

排查化解阶段。主要任务是对信访积案进行排查梳理、落实领导包案提出解决措施

排查苗头。涉及到劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题的单位，要全面排查本单位内的矛盾和苗头隐患。坚持经常性排查与重点集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，做到情况明、底数清，边排查、边化解

登记建档。各事权单位要对排查出的重信重访案件进行一次全面梳理，逐件把起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人、事态发展预测、处理情况、包案领导、承办单位及办结时限等要素登记建档，汇集案卷

集中调查。事权部门认真接待上访群众，约访重点上访人，组织有关人员通过查阅案卷、调查取证、听取各方意见等办法，搞清搞准案件的来龙去脉。在摸清案情的基础上，召集相关部门会商，针对以往多次处理而问题没有解决的情况，重新分析、研究、鉴定，从法律法规和政策，执行的实体、程序等各个方面客观、公正地查找症结所在，把造成重信重访的原因和信访人不接受处理意见的原因搞清楚

集中解决问题。研究制定周密可行的解决办法，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关各方责任、任务。针对普遍存在的重信重访人员合理诉求与不合理诉求交织的情况，要按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和途径，采取联合接访等办法，依法按政策解决问题

集中依法处理。对个别合理诉求已解决到位，还无理缠访、闹访，提出无理要求、以“访”谋利或企图达到不正当目的的，要坚决表明态度，坚持原则，避免形成重信重访有利可图的错误导向。对信访人坚持不合理要求并缠访闹访触犯法律的，由公安机关依法处理

落实措施阶段

落实信访积案化解工作措施，各单位、各部门要为信访积案化解工作提供必要的人力、物力。对生活确有困难的上访群众，要加大通过社会救助等手段给予帮助

总结检查阶段

总结信访积案化解工作的好经验、好做法，分析存在的问题，提出改进的意见、建议等