南宁市城市公共绿地代建代管2.0模式探索思维导图

大师兄

2025-02-08

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城市绿地

绿地建设

模式探索

城市建设现状，问题总结，城市发展内容讲解

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思维导图大纲

南宁市公共绿地建设现状（调查表+现状图+投诉意见等资料）

类型一：已建设或部分建设现状景观绿化良好，前期政府投入了XX资金建设，后期投入XX资金养护。目前的覆盖情况未满足15分钟生活圈和完整社区要求。

类型二：已规未建绿地（87块地表格+筛选现状照片）现状杂草丛生，部分黄土裸露，形象不佳、功能缺失，引发市民投诉。

类型三：以代建代管1.0模式建设的绿地（28个地块表格+筛选现状照片）现状设施较为完善，部分景观良好，大部分代管方管养困难，希望移交给相关部门。

现状问题总结：归根结底是资金问题

限建

《国务院办公厅关于印发<重点省份分类加强政府投资项目管理办法(试行)>的通知》（国办发〔2023〕47号文）：严格控制新建政府投资项目。

难管养

近年南宁市在公共绿地管养上的投入（需数据支持）

第三方难介入

土地问题：前期费用高、流程复杂

经济问题：指标限制+年限限制——收支难平衡（以13个已规未建+28个已建未移交地块为试点按常规建设标准及运营成本，按3年租期算投资回报）

城市发展和市民的需求

相关政策：城市更新、文旅、体育等角度

城市更新相关

《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）：复合利用土地；盘活利用存量低效土地；规范土地复合利用。

文旅相关

《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》（国归、发〔2025〕 2号）：1 .盘活提升存量空间，鼓励利用膳退空间等打造新型公共文化空间。

《关于支持南宁市加快创新开放多元融合建设区域性国际旅游中心城市的意见》：打造首府特色旅游品牌，创建国家级旅游休闲城市。

体育相关

《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》：到 2025 年，全国人均体育场地面积达到 2.6 平方米以上，每万人拥有足球场地数量达到 0.9 块……形成供给丰富布局合理、功能完善的健身设施网络。

新机制相关

《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》

《南宁市发展和改革委员会关于规范实施政府和社会资本合作新机制的通知》

上位规划：城市发展定位和方向

南宁市城市绿地系统专项规划（2021-2035)：” ” 在老城区见缝插绿，利用微补充建设社区公园游园（口袋公园），提高公园绿地服务半径覆盖率；配合城市新扩展区域的基础设施和公共服务设施建设，持续增加公园数量，新建一批公园绿地，绿网结构初步形成。

《南宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》：公园绿地方面，形成郊野公园一城市公园一社区公园的公园绿地系统，划定不小于5公t页的城市公园绿地和主要带状公园绿地；中心城区人均公园绿地提升到不小于12平方米； 400平万米以上公园绿地、广场用地5分钟步行范围对居住用地覆盖率提升到100%。

市民需求

15分钟生活圈

完整社区

对标国内其他城市的公共绿地建设

重庆https://www.163.com/dy/article/IVOT8FBG051981L5.html

陈家桥社区体育文化公园项目特许经营，投入的建筑安装工程费700万元，特许经营年限28年，拟投入的年运营成本76万元/年。（已实施）

重庆两江新区金州公园特许经营项目，项目总投资（建设期投资）不低于8002.00万元，项目特许经营期为29年。（已实施）

山地运动公园特许经营期暂定为32年，其中项目建设期暂定为2年，原则上不超过3年；项目运营期暂定30年。

天宫殿公园特许经营期暂定为30年，其中项目建设期暂定为1.5年，原则上不超过3年；项目运营期暂定28.5年。

杭州 https://zzhzbbs.zjol.com.cn/thread-21533489-1-1.html

运河亚运公园：公园绿地，总用地面积约46.8公顷，总建筑面积约18.67公顷（其中地下建筑面积约13.83公顷），建筑占比近40%，绿地率72%。

深圳 https://www.chinanews.com/ny/2014/05-14/6167731.shtml

2014年深圳就提出吸纳社会资本建50个特色公园

策略：代建代管2.0

模式：政府主导，社会参与，资本/平台公司建设运营

流程：1.0的流程？参考案例的流程

限制条件

绿地指标、永久性建筑指标、临时性建筑指标

建设内容

休闲游憩类

运动健身类

文化展示类

科普教育类

人性化设施类

……

经营内容（以大众服务为主的消费场景）

餐饮类：餐厅、咖啡厅、餐车、简餐茶室等

零售、新零售类：精品超市、创意首店、买手店等

文化艺术类：陶艺馆、文创商店等

科普教育类：研学、科普馆等

运动休闲类：运动场、俱乐部等

场景体验类：自然剧场、草坪婚礼等

……

便利条件

经营空间：永久建筑+临时建筑

经营年限：具体根据地块方案进行经济测算。

其他政策支持

核心价值：解决现状问题——优势最大化——创造更多价值，赋能城市发展

经济价值

直接经济价值：以试点地块为例，为财政节约建设资金XX万元，后期管养资金XX万元。

增加周边土地价值，带动经济发展（助力卖房等）

创造XX就业机会

社会价值

提升城市面貌

为居民游客提供多元户外休闲活动场所

生态价值

改善人居环境

促进城市的可持续发展

文化价值

体现城市文化，助力城市文旅发展

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3.63

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1.04

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