公共基础知识行政法篇5思维导图

Yyyy

2022-08-02

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公共基础知识行政法篇之行政诉讼以及诉讼程序

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思维导图大纲

十一、行政诉讼

1．行政诉讼的概念及特征

行政诉讼是指公民、法人或者其他组织，即行政相对方，认为行政主体的具体行政行为违法，依法诉诸人民法院，人民法院据此在双方当事人和其他诉讼参与人的参加下，对行政案件进行受理、审理、裁判以及执行裁判等司法活动的总和，是司法机关解决行政争议的一种法律制度。

行政诉讼的特征∶

(1)行政诉讼以行政争议为诉讼客体；

(2)行政诉讼以具体行政行为为诉讼对象；

(3)行政诉讼以司法机关为主持人和裁判组织；

(4)行政诉讼由行政相对方主动提出，以行政主体为被告。

2．行政诉讼的基本原则

(1)人民法院依法独立行使审判权原则。

(2)以事实为根据，以法律为准绳原则。

(3)合议原则。

(4)回避原则。

(5)公开审判原则。

(6)两审终审制原则。

(7)当事人法律地位平等原则。

(8)使用本民族语言文字进行诉讼原则。

(9)辩论原则。

(10)人民检察院实行法律监督原则。

3．行政诉讼的受案范围

根据《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)第十一条规定，人民法院应当受理行政相对方对下列9项具体行政行为不服所提起的诉讼∶

(1)对行政拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的。

(2)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的。

(3)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的。

(4)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的。

(5)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的。

(6)认为行政机关没有依法发给抚恤金的。

(7)认为行政机关违法要求履行义务的。

(8)认为行政机关侵犯其他人身权和财产权的。

(9)法律、法规规定可以提起行政诉讼的其他行政案件。

根据《行政诉讼法》第十二条以及最高人民法院《关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》第一条规定，下列事项不属于行政诉讼范围∶

(1)国防、外交等国家行为。

(2)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。

(3)行政机关对行政工作人员的奖惩、任免等决定。

(4)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

(5)公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法明确授权实施的行为。

(6)调解行为以及法律规定的仲裁行为。

(7)不具有强制力的行政指导行为。

(8)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为。

(9)对行政相对方权利不产生实际影响的行为。

4．行政诉讼的管辖

行政诉讼管辖是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。它所解决的是公民、法人或其他组织认为属于人民法院受案范围的具体行政行为侵犯了自己的合法权益应当向哪一级哪一个人民法院起诉的问题。行政诉讼的管辖分为法定管辖和裁定管辖。在法定管辖中，又分为级别管辖和地域管辖。

十二、诉讼程序

1．第一审程序

第一审程序是人民法院受理某一行政案件后第一次审理该案所适用的程序，它包括开庭前的准备、法庭调查、法庭辩论、合议庭评议和宣告判决等步骤。

2．第二审程序

第二审程序从当事人提起上诉开始。上诉是指当事人不服第一审人民法院对案件的判决、裁定而请求上级人民法院对第一审判决、裁定的合法性进行审查，并要求撤销或改变原判决、裁定的诉讼行为。

根据我国《行政诉讼法》第五十八条规定，当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。

3．审判监督程序

审判监督程序又称再审程序，是指人民法院对已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规的规定，依法再次审理的程序。

审判监督程序的提起有以下三种方式∶

(1)经审判委员会决定，由原审人民法院院长提起。

(2)上级人民法院提起再审，既可以自己审理，也可以指令下级人民法院再审。

(3)人民检察院提起抗诉。

4．执行程序

执行程序是指具有法定职权的国家行政机关依法强制实现其作出的已经生效的行政处理决定、法院的生效判决或裁定的内容的方式、步骤、时限和顺序。

公民向法院申请强制执行，应当自法律文书所规定的履行期间的最后一日起一年内提出。

5．法院裁判

人民法院经过审理，分别根据不同情况，作出以下判决∶

(1)具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。

(2)具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为∶主要证据不足的，适用法律、法规错误的，违反法定程序的，超越职权的，滥用职权的。

(3)被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。

(4)行政处罚有失公正的，可以判决变更。

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