公共基础知识行政法篇3思维导图

Yyyy

2022-08-02

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公共基础知识行政法篇之行政违法与行政责任，行政程序，行政台同与行政指导方面知识点总结

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思维导图大纲

六、行政台同与行政指导

1．行政合同

行政合同是指行政主体为了行使行政职能，实现特定的行政管理目标，相互之间或与公民、法人或其他组织经过协商一致以明确各方当事人之间的权利、义务所达成的协议。

其具有如下特征∶

(1)行政合同的当事人一方必定是行政主体。

(2)签订行政合同的目的是为了公共利益，为了行使行政职能，实现特定的国家行政管理目标。

(3)合同以双方意思表示一致为前提。

(4)在行政合同的履行、变更、解除中，行政主体享有行政优益权。

(5)行政合同纠纷通常通过行政法的救济途径解决，即行政合同纠纷具有行政法上的可诉性。

2．行政指导

行政指导是指行政主体在其职责、任务或其管辖的事务范围内，为适应现实社会与经济生活的需要，基于国家的法律原则和政策，在相对方的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定行政管理目标为目的，不直接产生法律效果的行为。

其具有以下特征∶

(1)它是行政主体的社会管理行为。

(2)它属于“积极行政”的范畴。

(3)它适用的范围极其广泛，方法多种多样。

(4)它是一种符合现代法治原则的具有行政活动性质的行为。

(5)它不具有法律强制力，是一种柔性的行为。

(6)它并不直接产生法律后果。

七、行政程序

1．行政程序的概念和特征

行政程序是指行政主体实施行政行为时所必须遵循的方式、步骤、空间以及时限的总和。行政程序反映着行政权的运行过程。

行政程序具有以下特征∶

(1)行政程序具有国家权力性，它是国家行政权的运转过程；

(2)行政程序具有过程性，它是行政权运转的动态过程；

(3)行政程序具有形式性，它是行政行为的空间和时间表现形式；

(4)行政程序具有民主参与性，不能忽视行政相对人对行政程序的参与；

(5)行政程序具有法定性，由有关的法律规范予以明确规定。

2．行政程序的基本原则和主要制度

行政程序的基本原则有∶

程序法定原则；

相对方参与原则；

效率原则；

程序公正原则。

行政程序的主要制度有∶

资讯公开制度；

公开调查制度；

通知制度；

说明理由制度；

听证制度；

时效制度；

职能分离制度；

辩论制度；

回避制度；

行政救济制度。

八、行政违法与行政责任

1．行政违法

行政违法是指行政法律关系主体违反行政法律规范，侵犯受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。

其主要特征有∶

(1)行政违法行为人必须是行政法律关系主体；

(2)它是违反行政法律规范，侵害法律保护的行政法关系的行为；

(3)它是一种尚未构成犯罪的违法行为；

(4)其法律后果是承担行政责任。

2．行政责任

行政责任是指行政法律关系主体由于违反行政法律规范或不履行行政法律义务而依法应承担的不利行政法律后果。

其特征有∶

(1)行政责任的主体是行政法律关系主体，包括行政主体和行政相对方。公务员是内部行政法律关系的相对方；

(2)它是基于行政法律关系而发生的；

(3)它是一种法律责任，具有强制性，由有权的国家机关来追究。

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