公基行政管理思维导图

蛋糕店老板

2022-07-28

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思维导图大纲

概述

行政管理的含义

行政管理，是指国家行政机构为了公共的利益和目的，以公共权力和法律为基础，对社会公共事务和政府自身内部事务所进行的管理和服务活动。

公共物品

概念

公共物品与公共服务可以通用，指可以供社会成员共同享用的物品。

特征

1. 非竞争性

某人对公共物品的消费并不会影响别人同时消费该产品及其从中获得的效用。

2. 非排他性

某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品(不论是否付费)，或者排除的成本很高。

分类

1. 纯公共物品

同时具有非排他性和非竞争性

2. 准公共物品

介于纯公共物品和私人物品之间、在消费过程中具有不完全非竞争性和非排他性的产品

行政职能

行政职能的含义

行政职能是指政府为实现国家利益和满足社会发展需要而负有的职责和所应发挥的功能。

政府基本职能

(一)政治职能

1. 阶级专政职能

2. 军事保卫职能

3. 社会治安职能

4. 民主政治职能

5. 国际交往职能

(二)经济职能

1. 计划指导职能

2. 培育和完善市场机制职能

3. 宏观调控职能

4. 服务职能

5. 检查监督职能

(三)文化职能

1. 发展科学技术的职能

2. 发展教育的职能

3. 发展文化事业的职能

4. 发展体育、卫生事业的职能

(四)社会职能

1. 社会服务职能

2. 社会保障职能

3. 环境保护职能

4. 人口控制职能

行政组织

行政组织的含义

行政组织是指依照一定法律程序建立的，行使国家行政权力、管理社会公共事务的政府组织机构实体。在我国专指中央人民政府(国务院)、地方各级人民政府及其办事机构。

行政组织的结构设计

(一)管理幅度与管理层次

管理幅度

又称控制幅度，是指一名主管人员所能够直接领导、指挥和监督的下级人员或下级部门的数量及范围。

管理层次

管理层次也称管理层级，是指组织的纵向等级结构和层级数目。

两者关系

管理幅度与管理层次成反比例关系。加大管理幅度，管理层次就相应减少；相反，缩小管理幅度，则管理层次就相应增多。

管理幅度与管理层次是影响行政机构形态的决定性因素，两者必须兼顾，做到幅度适当、层次少而精。

(二)高耸型结构与扁平化结构

1. 高耸型结构

组织管理层次多，管理幅度小，犹如金字塔。

2. 扁平化结构

通过减少管理层次，从而建立一种紧凑、干练的组织结构。

行政组织的类型

1. 领导机关

2. 职能机关

3. 辅助机关

4. 参谋咨询机关

5. 派出机关

6. 临时机关

7. 信息机关

8. 审计机关

行政领导

领导方式

(一)根据领导作风划分

1. 专断式领导方式

2. 民主式领导方式

3. 放任式领导方式

(二)根据权力的控制程度划分

1. 集权式

2. 分权式

3. 均权式

(三)根据工作重心划分

1. 重人式领导方式

2. 重事式领导方式

3. 人事并重式领导方式

(四)根据作用于下属的行为方式划分

1. 强制式

2. 说服式

3. 激励式

4. 示范式

激励理论

(一)需求层次理论

管理学家马斯洛提出

生理需求

安全需求

社交需求

尊重需求

自我实现需求

(二)双因素理论

行为科学家赫茨伯格提出来

保健因素

激励因素

核心

只有激励因素才能够给人们带来满意感，而保健因素只能消除人们的不满，但不会带来满意感。

行政决策

行政决策的含义

行政决策是指行政机关和行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平公正原则出发，依照法律和有关规定作出决定的行政行为。

地位

行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。

行政决策的类型

(一)按照决策的风险程度可分为

1. 确定型决策

指决策者对决策对象的自然状态和客观条件能够确定，决策目标也非常明确，对决策实施的结果也能够确定。

2. 风险型决策

指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。

3. 不确定型决策

指决策者对决策对象的自然状态和客观条件都不清楚，决策目标也不够明确，对决策的结果也不能控制和预测。

(二)按决策的不同作用可分为

1. 战略决策

指与国家和社会的重大目标相联系，具有全局和长远指导意义的决策。

2. 战术决策

指与局部性、阶段性目标相联系，依据战略决策处理具体事务或解决具体问题所进行的决策。

(三)根据决策问题类型可分为

1. 程序性决策

指按既定程序或方法处理常规性和重复性的问题时的决策过程。

2. 非程序性决策

指面对新的、首次遇到的或特别复杂的问题而无常规可循的决策过程。

(四)根据决策主体的决策方式可以分为

1. 经验决策

是由决策者根据个人的思想水平、工作能力、知识经验等个人素质做出的。

2. 科学决策

以科学思考、科学预测、科学计算为依据的现代决策方法。

公共危机管理

含义

公共危机是指由突发事件引起，严重威胁与危害社会公共利益和公共安全并引发社会混乱和公众恐慌，需要运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。

特点

1.公共性

2.突发性和紧急性

3.高度不确定性

分级

Ⅰ级(特别重大)

Ⅱ级(重大)

Ⅲ级(较大)

Ⅳ级(一般)

处理原则

1. 时间性原则

2. 效率性原则

3. 协同性原则

4. 科学性原则

行政执行

行政执行的含义

行政执行是指行政机关及其工作人员执行、贯彻行政决策以达到预期目标的全部活动和整个过程。

行政执行手段

1. 法律手段

2. 经济手段

3. 行政手段

4. 思想教育手段

行政监督

行政监督的含义

行政监督就是指各类监督主体依法对国家行政机关及其工作人员行使行政权力行为是否合法、合理、有效所实施的监察和督导活动。

行政监督体系

(一)内部监督

1. 一般监督

一般监督，主要指层级监督，是指基于组织层级和隶属关系，上下级行政机关之间、同级行政管理机关之间以及行政管理机关对其自身或所属人员进行的监督活动。

2. 专门监督

专门监督指在行政管理主体内部设置专门机关实施的监督活动，主要指审计监督。

(二)外部监督

1. 立法监督

2. 司法监督

3. 政党监督

4. 社会监督

5. 监察监督

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