第一章施工组织与目标控制思维导图
U452724754
2024-01-07
施工组织
项目施工
项目管理
工程项目投资管理与实施等相关内容讲解
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第一章 施工组织与目标控制思维导图模板大纲
1.1 工程项目投资管理与实施 4~6分
1.1.1 工程项目投资管理制度
1.项目资本金制度
（1）项目资本金含义
项目资本金，是指在项目总投资中由投资者认缴的出资额
总投资是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和
项目资本金属于非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务。投资者可按其出资比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回
（2）项目资本金来源
项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资
总结：钱、物、地、权、术
对作为资本金的实物、工业产权、非专利产权、土地使用权，必须经过有资格的资产评估机构依照法律、法规评估作价，不得高估或低估
以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的20%，国家对采用高新技术成果有特别规定的除外
（3）项目资本金比例
1
城市和交通基础设施项目
城市轨道交通项目
最低资本金比例20%
港口、沿海及内河航运项目
最低资本金比例20%
铁路、公路项目
最低资本金比例20%
机场项目
最低资本金比例25%
2
房地产开发项目
保障性住房和普通商品住房项目
最低资本金比例20%
其他项目
最低资本金比例25%
3
产能过剩行业项目
钢铁、电解铝项目
最低资本金比例40%
水泥项目
最低资本金比例35%
煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅项目
最低资本金比例30%
4
其他工业项目
玉米深加工项目
最低资本金比例20%
化肥（钾肥除外）项目
最低资本金比例25%
电力等其他项目
最低资本金比例20%
公路（含政府收费公路）、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短板基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，可以适当降低项目最低资本金比例，但下调不得超过5个百分点
通过发行金融工具等方式筹措的各类资金，按照国家统一的会计制度应当分类为权益工具的，可以认定为投资项目资本金，但不得超过资本金总额的50%
公益性投资项目不实行资本金制度
2.项目投资审批、核准或备案管理
（1）政府投资项目的审批制
政府投资项目实行审批制
直接投资，资本金投入
审批内容：项目建议书+可研报告+初步设计和概算（除特殊情况，不再审批开工报告）
投资补助、转贷、贷款贴息
审批内容：资金申请报告
《政府投资条例》规定，对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目，政府投资主管部门或其他有关部门应在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定
（2）企业投资项目的核准制或备案制
非政府投资项目实行核准制或登记备案制
《政府核准的投资项目目录》内（特别重要的）
核准制
审批内容：提交项目申请书（不再批准项目建议书、可研报告、开工报告）
《政府核准的投资项目目录》外
登记备案制
审批内容：按照属地原则向地方政府投资主管部门备案
项目申请书的内容（了解）：
①企业基本情况
②项目情况，包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等
③项目利用资源情况分析及对生态环境的影响分析
④项目对经济和社会的影响分析
备案的项目信息（了解）：
①企业基本情况
②项目名称、建设地点、建设规模、建设内容
③项目总投资额
④项目符合产业政策的声明
1.1.2 工程建设实施程序
设计概算不能超过投资估算过多，否则要重新审批
1.工程勘察设计
（1）工程勘察
①工程测量
②岩土地质勘察
③水文地质勘察
（2）工程设计
一般分为初步设计和施工图设计两个阶段
重大工程和技术复杂工程，可根据需要增加技术设计阶段
为解决重大技术问题，可在初步设计阶段后增加技术设计阶段
①初步设计——编制工程总概算
对于政府投资项目，初步设计提出投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算的10%，项目单位应当向有关部门报告，有关部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告
②技术设计——编制修正概算
③施工图设计——编制施工图概算（施工图设计需经审批）
2.建设准备
工程开工建设前，准备工作：（场地/三通/图纸/招标/办证）
①征地、拆迁和场地平整
②完成施工用水、电、通信网络、交通道路等接通工作
③准备必要的施工图纸
④组织工程监理、施工及材料设备采购招标工作
⑤办理施工许可证、工程质量监督等手续
上述建设准备工作主要应由建设单位完成。对于有些工程的施工场地平整，施工用水、电、通信网络、交通道路等接通工作，可纳入工程施工合同交由施工单位承担。在工程总承包模式下，施工图纸的准备也将由工程总承包单位完成
3.工程施工
工程开工时间是指该工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的时间。（真正动土）
4.生产准备
5.竣工验收
工程竣工验收合格后可投入使用
建设工程自竣工验收合格之日起即进入缺陷责任期
缺陷责任期最长不超过2年。缺陷责任期届满时，建设单位应向工程承包单位返还质量保证金
1.1.3 施工承包模式
1.施工总承包模式
施工总承包模式的特点：
①在工程开工前即有较为明确的合同价，对于采用总价合同承包的工程，有利于建设单位对工程总造价的早期控制
②与平行承包模式相比，施工质量责任主体少，建设单位施工招标与合同管理、组织协调工作量小
施工总承包模式中的承包方：
施工总承包模式中的承包方主要是指施工总承包单位和分包单位，还可能是施工总承包管理单位，即管理型承包商
①施工总承包管理单位
施工总承包管理单位负责其所承包施工任务的总体管理和组织协调，具体施工任务可分包给分包单位，对于有施工能力的施工总承包管理单位，也可通过投标竞争承揽部分工程施工任务
施工总承包管理单位与施工总承包单位承担的施工管理任务和责任相同。因此，由业主选定的分包单位都要经施工总承包管理单位认可
与施工总承包相比，施工总承包管理的特点：
①分包合同有不同的签订方式
②施工总承包管理单位取费及分包单位工程款支付方式不同
③各分包合同界面由施工总承包管理单位负责确定，可减轻业主的组织协调工作量，但在业主与分包单位直接签订合同的前提下，业主合同管理工作量大，造价控制风险也较大
④总承包管理单位负责控制分包工程质量，符合工程质量的“他人控制”原则，因而有利于控制工程质量
施工总承包管理单位可以应业主方要求负责整个施工的招标和发包工作
②分包单位
分包单位按分包合同约定，承担其所分包工程的施工任务。无论是业主选定的分包单位，还是由业主授权施工总承包单位选定的分包单位，都必须接受施工总承包管理单位的工作指令，服从其组织和指挥
2.平行承包模式
平行承包模式的特点：
①有利于建设单位择优选择施工单位
②有利于控制工程质量
③有利于缩短建设工期
④组织管理和协调工作量大
⑤工程造价控制难度大
⑥与总承包模式相比，平行承包模式不利于发挥那些技术水平高、综合管理能力强的总承包商综合优势
3.联合体承包模式
联合体承包模式的特点：
①建设单位合同结构简单，组织协调工作量小，而且有利于工程造价和工期控制
②可以集中联合体各成员单位再资金、技术和管理等方面优势，克服一家单位力不能及的困难，不仅有利于增强竞争能力，同时有利于增强抗风险能力
4.合作体承包模式
合作体承包模式的特点：
①建设单位组织协调工作量小，但风险较大
②各施工单位之间有合作意愿，但又不愿意组成联合体
1.1.4 工程监理
1.强制实行监理的工程范围
①国家重点建设工程
②大中型公用事业工程
③成片开发建设的住宅小区工程（5万平方米以上）
④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程
⑤国家规定必须实行建立的其他工程
（1）项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目
（2）学校、影剧院、体育场馆项目
2.项目监理机构人员职责
项目监理机构中监理人员通常由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成。根据工程监理工作的需要，项目监理机构可设总监理工程师代表
（1）总监理工程师职责
总监理工程师是由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师
总监理工程师应履行下列职责：
①确定项目监理机构人员及其岗位职责
②组织编制监理规划，审批监理实施细则
③根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作
④组织召开监理例会
⑤组织审核分包单位资格
⑥组织审查施工组织设计、（专项）施工方案
⑦审查开复工报审表，签发工程开工令、暂行令和复工令
⑧组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况
⑨组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算
⑩组织审查和处理工程变更
11 调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔
12 组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料
13 审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收
14 参与或配合工程质量安全事故的调查和处理
15 组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料
（2）总监理工程师代表职责
总监理工程师代表是经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的人员。
总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：
①组织编制监理规划，审批监理实施细则
②根据工程进展及监理情况调配监理人员
③组织审查施工组织设计、（专项）施工方案
④签发工程开工令、暂停令、复工令
⑤签发工程款支付证书，组织审核竣工结算
⑥调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔
⑦审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收
⑧参与或配合工程质量安全事故的调查和处理
（3）专业监理工程师职责
专业监理工程师是由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某岗位的监理工作，有相应监理文件签发权的人员
专业监理工程师应履行下列职责：
①参与编制监理规划，负责编制监理实施细则
②审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告
③参与审核分包单位资格
④指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况
⑤检查进场的工程材料、构配件、设备的质量
⑥验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程
⑦处置发现的质量问题和安全事故隐患
⑧进行工程计量
⑨参与工程变更的审查和处理
⑩组织编写监理日志，参与编写监理月报
11 收集、汇总、参与整理监理文件资料
12 参与工程竣工预验收和竣工验收
（4）监理员
监理员是在专业监理工程师领导下从事工程检查、材料的见证取样、有关数据复核等具体监理工作的人员
监理员应履行下列职责：
①检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况
②进行见证取样
③复核工程计量有关数据
④检查工序施工结果
⑤发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告
3.施工单位与项目监理机构相关的工作
（1）施工准备及开工报审
①参加图纸会审和设计交底会议
图纸会审和设计交底会议纪要应由项目监理机构负责整理，建设单位、设计单位、施工单位代表及总监理工程师共同签认
②报审施工组织设计
施工单位在工程开工前，应将经内部审查通过的施工组织设计报送项目监理机构审查
项目监理机构对施工组织设计的审查的基本内容：
①编审程序是否符合相关规定
②施工进度、施工方案及工程质量保证措施是否符合施工合同要求
③资源（资金、劳动力、材料、设备）供应计划是否满足工程施工需要
④安全技术措施是否符合工程建设强制性标准
⑤施工总平面布置是否科学合理
经项目监理机构审查符合要求的施工组织设计，由总监理工程师签认后将会报送建设单位
③施工现场质量安全管理组织机构、制度及人员受检
④报送工程开工报审表及相关资料
申请开工的工程具备下列条件的，总监理工程师方可在工程开工报审表签署同意开工的意见并报建设单位批准：
①设计交底和图纸会审已完成
②施工组织设计已由总监理工程师签认
③施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实
④进场道路及水、电、通信等以满足开工要求
建设单位在工程开工报审表中签署同意开工的意见后，项目监理机构才能发出工程开工令
⑤报审分包单位资格
工程有分包单位的，施工总包单位应将分包单位资格报审表及相关资料报送项目监理机构
项目监理机构将会审查施工分包单位以下内容：
①营业执照企业资质等级证书
②安全生产许可文件
③类似工程业绩
④专职管理人员和特种作业人员资格
⑥参见第一次工地会议
（2）施工过程中的报审报验
①施工进度计划报审
施工单位应将其编制的施工总进度计划和阶段性施工进度计划报送项目监理机构审查
项目监理机构将审查施工进度计划以下内容：
①施工进度计划是否符合施工合同中工期的约定
②施工进度计划中主要工程项目有无遗漏，是否满足分批投入试运、分批动用的需要，阶段性施工进度计划是否满足总进度控制目标的要求
③施工顺序的安排是否符合施工工艺要求
④施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计划是否满足施工进度计划的需要
⑤施工进度计划是否符合建设单位提供的施工条件（资金、施工图纸、施工场地、物资等）
②施工方案或专项施工方案报审
施工方案的审查内容：
①编审程序是否符合相关规定
②工程质量保证措施是否符合有关标准
专项施工方案的审查内容：
①编审程序是否符合相关规定
②安全技术措施是否符合工程建设强制性标准
对达到一定规模危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，还要检查是否附具安全验算结果。对涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，还要检查施工单位组织专家进行论证、审查的情况
③“四新”质量报审
④施工控制测量成果及保护措施报审
施工单位应将施工控制测量成果及保护措施报送的项目监理机构检查、复核
项目监理机构将会检查、复核以下内容：
①施工单位测量人员的资格证书及测量设备检定证书
②施工平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果及控制桩的保护措施
⑤试验室报审
施工单位应将为所施工工程提供服务的试验室相关资料报送项目监理机构检查
项目监理机构将检查以下内容：
①试验室的资质等级及试验范围
②法定计量部门对试验设备出具的计量检定证书
③试验室管理制度
④试验人员资格证书
⑥材料、构配件、设备质量报验
质量证明文件包括：出厂合格证、质量检验报告、性能检测报告及施工单位的质量抽检报告等。
项目监理机构还将会按照有关规定、工程监理合同约定，对用于工程的材料进行平行检验
⑦工程报验
⑧提出工程计量及付款申请
⑨提出工程变更或索赔
施工单位认为有必要进行工程变更的，可向项目监理机构提出工程变更申请。待建设单位同意工程变更后，施工单位应按建设单位和施工单位共同协商会签的工程变更单实施工程变更
施工单位向建设单位索赔费用或要求工程延期，均应通过项目监理机构提出
（3）工程暂停情形
施工有下列情形之一的，总监理工程师将会及时签发工程暂停令：
①建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的
②施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的
③施工单位未按审查通过的工程
④施工单位未按批准的施工组织设计、（专项）施工方案施工或违反工程建设强制性标准的
⑤施工存在重大质量、安全施工隐患或发生质量、安全事故的
（4）竣工报验及结算申请
①竣工报验
单位工程完工并经自检合格后，施工单位应向项目监理机构提交单位工程竣工验收报审表及竣工资料
项目监理机构组织工程竣工预验收合格后，编写工程质量评估报告并报送建设单位。施工单位代表应参加由建设单位组织的竣工验收，并在工程竣工验收报告中签署意见
②竣工结算申请
工程竣工验收合格后，施工单位应向项目监理机构提交竣工结算款支付申请，项目监理机构审核后报送建设单位审批。竣工结算款支付申请经建设单位审批同意后，项目监理机构将向施工单位签发竣工结算款支付证书
1.1.5 工程质量监督
1.工程质量监督内容
工程质量监督主要是指对工程质量责任主体行为和工程实体质量进行的监督检查
1）工程质量责任主体行为监督
（1）建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的质量行为是否符合有关法律法规及工程建设标准规定
（2）建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的质量管理体系是否健全、质量责任是否得到落实
（3）建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的主要质量管理人员是否按照规定进行了培训并考核合格
（4）工程质量监督手续是否依法办理，工程竣工验收报告是否按规定备案，竣工验收过程和程序是否符合规定
（5）工程质量事故、投诉举报的调查处理是否符合有关规定，相关质量问题是否按要求整改落实
2）工程实体质量监督
（1）工程实体质量抽查
重点检查涉及结构安全和使用功能的实体质量。应对抽查部位进行目测、实测、仪器检测及质量安全保证资料的核查，并做好监督检查记录。对工程质量有质疑的部位，责成有关单位出具工程质量证明文件，或直接委托有资质的检测机构进行检测
（2）工程质量保证资料核验
应将核验工程质量保证资料与抽查工程实体质量同时进行
2.工程质量监督程序
工程开工前，建设单位需申请办理工程质量监督手续
工程质量监督程序：
①审核办理工程质量监督手续
②组织安排工程质量监督准备工作
③组织实施工程施工质量监督
④组织实施工程竣工验收质量监督
1）审核办理工程质量监督手续
建设单位在申请办理工程质量监督手续时，需提供下列资料：
（1）施工图设计文件审查报告和批准书
（2）中标通知书和施工、监理合同
（3）建设单位、施工单位和工程监理单位的项目负责人和机构组成
（4）施工组织设计和监理规划（监理实施细则）
（5）其他需要的文件资料
工程质量监督机构收到工程质量监督申报资料后，对于经审核符合要求的，应办理工程质量监督登记手续，并向建设单位签发工程质量监督文件，不符合条件的，应及时告知建设单位进行补报
2）组织安排工程质量监督准备工作
（4）检查各方主体行为，确认具备开工条件。包括：
①审查工程参建各方质量保证体系
②审查施工组织设计、监理规划和监理实施细则等文件内容及审批手续
③核查工程参建各方主要管理人员资格
④检查有关工程质量文件、施工技术资料是否齐全并符合规定
3）组织实施工程施工质量监督
（1）制定年度、季度检查计划
（2）实施监督检查。监督检查内容主要包括：
①工程参建各方主体质量行为
②工程实体质量
③工程质量保证材料
（3）工程质量事故隐患及问题查处
工程质量监督机构发现有影响主体结构、使用功能和施工安全的质量问题和事故隐患时，应即时签发工程质量问题只能整改通知单，并采取摄影、摄像方式进行现场取证，对于存在严重质量事故隐患或发生质量事故的，应立即责令停工
（4）投诉举报问题受理及调查
4）组织实施工程竣工验收质量监督
工程质量监督机构应参加建设单位组织的工程竣工验收，并对现场验收的组织形式、验收程序、执行标准规定等进行重点监督，发现有违反验收规定的行为，应责令改正。工程竣工验收工作结束后，工程质量监督机构应出具工程质量监督报告
工程质量监督报告必须由工程质量监督负责人签认，经工程质量监督机构负责人审核同意并加盖单位公章后出具
3.工程质量监督工作方式
1）工程实体质量检查
（1）随机抽查
（2）委托检测
2）工程质量文件资料核查
3）听取现场人员汇报
4）进行相关数据分析
1.2 施工项目管理组织与项目经理 4~5分
1.2.1 施工项目管理目标和任务
施工方项目管理又分为施工总承包项目管理和施工分包项目管理
1.施工项目管理目标及其相互关系
1）施工项目目标内涵
（1）施工进度目标
（2）施工质量目标
（3）施工成本目标
（4）施工安全目标
（5）绿色施工目标（“四节一环保”）
节能、节地、节水、节材和环境保护
2）施工项目目标之间相互关系
（1）五大目标整体相关性
（2）五大目标最佳匹配性
工程质量、施工安全是施工项目管理的核心。五大目标最佳匹配不应局限于静态，而应随着工程建设需求改变或实际进展情况变化进行必要调整，实现动态最佳匹配
2.施工项目管理任务
1）工程合同管理
2）施工组织协调
①外部环境协调
②工程参建单位之间协调
③施工单位内部协调
3）施工目标控制——施工项目管理的核心
4）施工安全管理（专项施工方案的审批）
内审是企业的技术负责人审批
外审是总监理工程师
5）施工风险管理
6）施工信息管理（控制施工项目目标的根本保证）
7）绿色施工管理（项目经理是绿色施工管理的第一责任人，“施组”中要单独编制绿色施工方案）
1.2.2 施工项目管理组织（项目经理部/施工项目部）
1.施工项目管理组织结构形式
1）直线式组织结构
优点：结构简单、权力集中、易于统一指挥、隶属关系明确、职责分明、决策迅速
缺点：但由于未设职能部门，项目经理没有参谋和助手，要求领导者通晓各种业务，成为“全能式”人才。无法实现管理工作专业化，不利于项目管理水平的提高
2）职能式组织结构
各级领导不直接指挥下属，而是指挥职能部门；各职能部门在上级领导授权范围内，就其所辖业务范围向下级执行者发布命令和指示
优点：强调管理业务的专门化，注意发挥各类专家在项目管理中的作用。由于管理人员工作单一，易于提高工作质量，同时可以减轻领导者的负担
缺点：多头领导，使下级执行者接受多方指令，容易造成职责不清
3）直线职能式组织结构
在各管理层设置职能部门，职能部门作为本层次领导的参谋，不直接指挥下级。职能部门的指令，必须经过同层次领导批准才能下达。各管理层级之间按直线式原理构成上下级关系
优点：集中领导、职责清楚，有利于提高管理效率（吸收了直线式和职能式的优点）
缺点：职能部门之间横向联系差，信息传递路线长，职能部门与指挥部门之间容易产生矛盾
4）矩阵式组织结构
矩阵式组织结构是以工程项目为对象设置，项目管理人员从各职能部门抽调，归项目经理统一管理；工程完工后回原职能部门或调去其他项目
优点：根据工程实际情况灵活组建与之相适应的管理机构，具有较大的机动性和灵活性。实现集权和分权最优结合
缺点：组织机构经常变动，稳定性差。矩阵中的每一个成员都受项目经理和职能部门经理的双重领导，可能产生矛盾和扯皮
按项目经理的权限不同，矩阵式组织结构分为2种形式：
强矩阵组织结构
项目经理身份：
由企业最高领导任命，全权负责项目
项目经理权限：
大
员工绩效考核：
项目经理考核
适用的项目：
技术复杂且时间紧迫的项目
中矩阵组织结构
子主题 1
项目经理身份：
项目经理被授予一定权利
项目经理权限：
中
员工绩效考核：
需精心建立管理程序和配备训练有素的协调人员
适用的项目：
中等技术复杂程度且建设周期长的项目
弱矩阵组织结构
项目经理身份：
没有项目经理，或只是项目协调者或监督者
项目经理权限：
小
员工绩效考核：
职能部门经理考核
适用的项目：
技术简单的项目
2.责任矩阵
通过编制责任矩阵，可以清楚地表示每个成员在项目实施过程中承担的责任
1）责任矩阵的编制
施工项目部编制责任矩阵的编制程序：
（1）列出需要完成的项目管理任务
（2）列出参与项目管理及负责执行项目任务的个人或者职能部门名称
（3）以项目管理任务为行，以执行任务的个人或部门为列，画出纵横交叉的责任矩阵图
（4）在责任矩阵图的行与列交叉窗口中，用不同字母或符号表示项目管理任务与执行者的责任关系，从而建立“人”与“事”的关联
任务执行者在项目管理中通常有三种角色：
①负责人
②支持者或参与者
③审核者
（5）检查各职能部门或者人员的项目管理任务分配是否均衡适当。有过度分配或者分配不当的，则需要进行调整和优化
2）责任矩阵的作用
责任矩阵可以非常方便地进行责任检查：横向检查可以确保每项工作有人负责；纵向检查可以确保每个人至少负责一件“事”基于管理活动估算，还可以横向统计每个活动的总工作量，从纵向统计每个角色投入的总工作量
施工项目管理中运用责任矩阵主要有以下作用：
（1）将施工项目管理的具体任务分配、落实到相关职能部门或者人员，使施工项目部人员分工一目了然
（2）清楚地显示出施工项目部各部门或个人的角色、职责和相互关系，避免职责不清而出现推诿、扯皮现象
（3）有利于项目经理从总体上分析管理任务的分配是否平衡适当，以便进行必要的调整和优化，确保最合适的人员去做适当的事情，从而提高项目管理工作效率
1.2.3 施工项目经理职责和权限
施工项目经理是指具备相应任职条件，由企业法定代表人授权对施工项目进行全面管理的责任人
《标准施工招标文件》通过合同条款规定，承包人按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职
承包人更换项目经理应事先征得建设单位同意，并应在更换14天前通知发包人和监理人
承包人项目经理短期离开施工场地，应事先征得监理人同意，并委派代表代行其职责
施工项目经理应具备以下条件：
（1）具有工程建设类相应职业资格，并应取得安全生产考核合格证书
（2）具有良好的身体素质，恪守职业道德，诚实守信，不得有不良行为记录
（3）具有建设工程施工现场管理经验和项目管理业绩，并应具备下列专业知识和能力
①施工项目管理范围内的工程技术、管理、经济、法律法规及信息化知识
②施工项目实施策划和分析解决问题的能力
③施工项目目标管理及过程控制的能力
④组织指挥、协调与沟通能力
1.施工项目经理职责
（1）依据企业规定组建项目经理部，组织规定项目管理岗位职责，明确项目团队成员职责分工
（2）执行企业各项规章制度，组织制定和执行施工现场项目管理制度
（3）组织项目团队成员进行施工合同交底和项目管理目标责任分解
（4）在授权范围内组织编制和落实施工组织设计、项目管理实施规划、施工进度计划、绿色施工及环境保护措施、质量安全技术措施、施工方案和专项施工方案
（5）在授权按范围内进行项目管理指标分解，优化项目资源配置，协调施工现场人力资源安排，并对工程材料、构配件、施工机具设备等资源的质量和安全使用进行全程监控
（6）组织项目团队成员进行经济活动分析，进行施工成本目标分解和成本计划编制，制定和实施施工成本控制措施
（7）建立健全协调工作机制，主持工地例会，协调解决工程施工问题
（8）依据施工合同配合企业或受企业委托选择分包单位，组织审核分包工程款支付申请
（9）组织与建设单位、分包单位、供应单位之间的结算工作，在授权按范围内签署结算文件
（10）建立和完善工程档案文件管理制度，规范工程资料管理及存档程序，及时组织汇总工程结算和竣工资料，参与工程竣工验收
（11）组织进行缺陷责任期工程保修工作，组织项目管理工作总结
2.施工项目经理权限
（1）参与项目投标及施工合同签订
（2）参与组建项目经理部，提名项目副经理、项目技术负责人，选用项目团队成员
（3）主持项目经理部工作，组织制定项目经理部管理制度
（4）决定企业授权范围内的资源投入和使用
（5）参与分包合同和供货合同的签订
（6）在授权范围内直接与项目相关方进行沟通
（7）根据企业考核评价方法组织项目团队成员绩效考核评价，按企业薪酬制度拟定项目团队成员绩效工资分配方案，提出不称职管理人员解聘建议
1.3 施工组织设计与项目目标动态控制 4~5分
1.3.1 施工项目实施策划
施工项目实施策划不仅为标后施工组织设计编制提供参考，而且为施工项目目标控制和项目管理绩效考核提供依据
1.策划准备工作
1）成立策划领导小组，移交资料和交底
领导小组组长由企业主管生产副总经理或技术负责人担任，有关职能部门负责人、施工项目经理及技术负责人作为策划领导小组成员
企业经营开发部门应及时将下列文件资料移交给工程管理部门：
①中标通知书
②招标文件
③投标文件
④报价资料
⑤标前调查资料
⑥其他相关资料（中标通知书之前的文件）
同时企业经营开发部门应向工程管理、工程经济等部门进行书面交底
2）编制施工调查提纲，组织进行施工调查
企业工程管理部门应负责编制施工调查提纲，并组织有关人员进行施工调查
2.进行项目实施策划
1）主要策划内容
2）策划职责分工
3.编制项目实施策划书
建筑企业有关职能部门按照职责分工进行项目实施策划后，应由工程管理部门汇总编制项目实施策划书
项目实施策划书主要内容：
11项
1.3.2 施工组织设计
施工组织设计的编制依据有：
①工程建设有关法律法规及政策
②工程建设标准和技术经济指标
③工程设计文件
④工程招标投标文件或施工合同文件
⑤工程现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件
⑥与工程有关的资源供应情况
⑦施工单位的生产能力、机具设备状况及技术水平等
施工组织设计按编制对象的不同可分为3个层次：
1.施工组织总设计
对象：群体工程或特大型工程
内容：
1）工程概况
（1）工程项目主要情况
（2）工程项目主要施工条件
2）总体施工部署
（1）确定工程项目施工总目标，包括：施工进度、质量、成本、安全、绿色施工及环境管理目标
（2）根据工程项目施工总目标要求，确定工程项目分阶段（期）交付使用计划
（3）确定工程项目分阶段（期）施工的合理顺序和空间组织
（4）施工重点和难点分析
（5）工程管理组织结构形式
（6）“四新”使用部署或要求
（7）分包单位要求
3）施工总进度计划
施工总进度计划的编制程序：
（1）计算工程量
（2）确定各单位工程施工期限
（3）确定各单位工程的开竣工时间和相互搭接关系
确定各单位工程的开竣工时间和相互搭接关系应考虑以下主要因素：“从资源、早投产、保进度角度考虑”
①同一时期施工的项目不宜过多，以避免人力、物力过于分散
②尽量做到均衡施工，使劳动力、施工机械和主要材料的供应在整个工期范围内达到均衡
③尽量提前建设可供工程施工使用的永久性工程，以节省临时工程费用
④急需和关键的工程先施工，以保证工程项目如期交工
⑤施工顺序必须与主要生产系统投入生产的先后次序相吻合
⑥应注意季节对施工顺序的影响，避免施工受季节影响而导致工期拖延、工程质量安全受影响，尽可能减少冬期、雨期施工的附加费用
⑦安排一部分附属工程或零星项目作为后备项目，用以调整主要项目的施工进度
⑧保证主要工种和主要施工机械能连续施工
（4）编制初步施工总进度计划
施工总进度计划应以工程量大、工期长的单位工程为主导，安排全工地性流水作业。施工总进度计划既可采用横道图表示，也可采用网络图表示，并附必要说明
施工总进度计划宜优先采用网络计划
初步施工总进度计划编制完成后要进行检查，主要检查：
（1）总工期是否符合要求
（2）资源使用是否均衡且其供应是否能够得到保证
（3）形成正式的施工总进度计划
4）总体施工准备与主要资源配置计划
（1）总体施工准备
包括：技术准备、现场准备和资金准备（应根据施工总进度计划编制资金使用计划）等。这些准备应满足项目分阶段（期）施工需要
（2）主要资源配置计划
包括：劳动力配置计划和物资配置计划
5）主要施工方法
6）施工总平面布置
施工总平面布置应按照工程项目分期（分批）施工计划进行，并绘制施工总平面布置图
施工总平面布置图应有比例关系，各种临时设施应标注外围尺寸，并有文字说明
（1）施工总平面布置原则：（合理合规）
①平面布置科学合理，施工场地占用面积小
②合理组织运输，减少二次搬运
③施工区域划分和场地临时占用应符合总体施工部署和施工流程要求，减少相互干扰
④充分利用既有建（构）筑物和既有设施为工程服务，降低临时设施建造费用
⑤临时设施应方便生产、生活，办公区、生活区和生产区应分离设置
⑥符合节能、环保、安全和消防等要求
⑦遵守工程所在地政府建设主管部门和建设单位关于施工现场安全文明施工的相关规定
（2）施工总平面布置图内容：
①施工用地范围内的地形状况
②全部拟建的建（构）筑物和其他基础设施位置
③施工用地范围内的加工设施、运输设施、存贮设施、供电设施、供水供热设施、排水排污设施、临时施工道路和办公、生活用房等
④施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施
⑤相邻地上、地下既有建（构）筑物及相关环境
2.单位工程施工组织设计
对象：单位工程
内容：
1）工程概况
（1）工程主要情况
（2）各专业设计简介
（3）工程施工条件
2）施工部署——施工组织设计的纲领性内容
3）施工进度计划
单位工程施工进度计划的编制程序：
（1）划分工作项目
（2）确定施工顺序
施工顺序通常受施工工艺和施工组织两方面因素制约
（3）计算工程量
（4）计算劳动量和机械台班数
（5）确定工作项目的持续时间
（6）编制初始施工进度计划
（7）施工进度计划的调整和优化
检查初始施工进度计划是否满足要求，检查内容：
①各工作项目的施工顺序和搭接关系是否合理
②总工期是否满足合同约定
③主要工种的工人是否能满足连续、均衡施工的要求
④主要施工机具、材料等的利用是否均衡和充分
首要的是前两方面检查内容若不满足要求，必须进行调整
确定工作项目持续时间需要考虑每班工人数量，限定每班工人数量上限的因素是最小工作面
4）施工准备与主要资源配置计划
5）主要施工方案
6）施工现场平面布置图
3.施工方案
对象：分部分项工程
内容：
1）工程概况
2）施工安排
（1）工程施工目标
（2）工程施工顺序及施工流水段
（3）工程施工的重点和难点分析，并简述主要的管理和技术措施
（4）项目管理机构及其职责
3）施工进度计划
4）施工准备与资源配置安排
5）主要施工方法及工艺要求
4.施工组织设计的编制、审批及动态管理
编制：
项目负责人主持编制，可根据需要分阶段编制和审批
审批：
施工组织总设计
总包单位技术负责人
单位工程施工组织设计
施工单位技术负责人或授权的技术人员
施工方案
项目技术负责人
重难点分部分项工程和专项工程施工方案
施工单位技术部门组织专家评审，施工单位技术负责人批准
由专业承包单位施工的分部（分项）工程施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批，有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案
规模较大的分部（分项）工程施工方案应按单位工程施工组织设计进行编制和审批
动态管理：
（1）工程施工过程中发生下列情形时，应及时对施工组织设计进行修改或补充：
①工程设计有重大修改
②有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止
③主要施工方法有重大调整
④主要施工资源配置有重大调整
⑤施工环境有重大改变
（2）经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施
（3）工程施工前，应进行施工组织设计的逐级交底
1.3.3 施工项目目标动态控制
1.施工项目目标体系构建
1）施工项目总目标的分析论证
施工项目总目标的分析论证的基本原则：
（1）确保工程质量、施工安全、绿色施工及环境管理目标符合工程建设强制性标准
（2）定性分析与定量分析相结合，在施工项目目标体系中，质量目标通常会采用定性分析方法，而进度、成本目标需要采用定量分析方法
（3）不同施工项目的各个目标可具有不同的优先等级
2）施工项目总目标的分解
施工项目总目标有按不同承包单位、项目组成、时间进展等划分的分目标、子目标及可执行目标，形成如图1.3-1所示的施工项目多级目标体系
在施工项目多级目标体系中，各级目标之间相互联系，上一级目标控制下级目标，下一级目标保证上一级目标的实现，最终保证施工项目总目标的实现
2.施工项目目标动态控制过程及措施
1）施工项目目标动态控制过程
2）施工项目目标控制措施
（1）组织措施：
组织、制度、人、分工、流程、单位、部门、绩效、调动积极性
（2）技术措施：
编制施工组织设计、施工方案、施工方法、施工工艺、采用“四新”的技术、网络计划技术、价值工程、挣值分析等方法和数字化、智能化技术等
（3）经济措施：
明确施工责任成本，落实加快施工进度所需资金，完善施工成本节约奖励措施，对工程变更方案进行技术经济分析，及时办理工程价款结算和支付手续等
（4）合同措施：
与合同有关的措施
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