社会保障管理体制思维导图

U217001655

2022-11-27

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社会

管理

保障

对社会保障管理体制的概述

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思维导图大纲

1.政府直接管理的体制

(1)政府的职责

①立法责任

负责制定社会保障政策和法令，对社会保障实施的范围与对象、享受保障的基本条件、资金来源、待遇支付标准与支付方式以及有关方面(主要是国家、用人单位、个人)的责任、义务、权利等做出具体规定。

②监督责任

负责检查和监督政策和法令的正确实施，受理有关社会保障的申诉，调解和裁决具体工作中所发生的纠纷等。

③业务管理责任

包括受保人的登记和审查；保障基金的征缴、计算和支付;保障基金的使用、调剂和运营;在工伤保险中，要组织对劳动者丧失劳动能力情况的鉴定，组织协调对保障对象进行一系列必要的服务等。因此，这是一种政府统管的体制。

(2)政府直接管理体制的具体形式

①集中统一的形式

即中央政府授权一个部或一个委员会，下面层层设置机构，实行统一政策、纯一制度、统一标准，以及统一表格，经费统收统支。在具备现代化技术手段的条件下，这种高度统一的管理可以通过全国联网计算机来实施。

典型国家是英国，我国目前的管理体制也有这个特点。

②分权管理的形式

a.上下分权，即中央政府制定基本法律和法规，地方政府可根据自己的具体情况制定具体的法规细则，有较大的独立立法权;(

b.部门分权(或称横向分权)，即实行分部门管理，这主要是指社会保障的业务上的管理体制。

典型国家是加拿大，美国的社会保障业务管理也有这一特点。

2.政府和社会公共组织共同管理的体制

政府负责社会保障立法和监督，社会公共组织负责社会保障的业务管理，即立法监督与具体业务分开管理。

(1)典型国家

以联邦德国为例，联邦议会制定和颁布有关社会保障法律，联邦政府的社会事务部进行日常行政管理，其职责是:进行政策研究，监督公法组织执行法律，审批其年度计划，但不干预其日常工作。

(2)对社会公共组织的认识

社会公共组织是区别于政府机构和企业的具有自治性的由法律承认的公共团体。一般由雇主、雇员和政府三方代表组成各种社会保障委员会、理事会或基金会，有的国家政府只负责立法和制定政策及监督，不直接参加管理，虽无权干涉其正常业务，但是有权对这些团体的工作进行检查和监督。

(3)特点

这种管理方式带有政府行政和事务性工作分开管理的特点，由国家设立统一的机构管理和监督全国社会保障的运作，具体的工作如保险的资格认定、待遇给付、资金收缴等则交由地方或地区办事机构来处理。

3.以私营机构为主的管理体制

是在国家立法和制定基本政策的前提下，其他所有日常管理工作(包括具体政策的制定)全部由企业化的私营公司来承担，实体性的工作由私营公司来具体运作。这种管理体制主要体现在养老保险制度中

以私营化为主的管理体制是否具有普遍的推广意义，是否能够解决社会保障积重难返的诸多问题，还需要结合各国实际做出判断，需要一定时间的实践检验。

4.工会管理体制

工会管理体制一般是在各级工会下面设立保险管理委员会，吸收工人代表参加，在国家立法范围内，制定各种规章制度，天开展项社会保障活动。

工会对社会保障基金管理的内容

(1)制定社会保险费预算:

(2)制定保险费交纳标准

(3)调剂保险费的使用等

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