社会保障管理：社会保障发展史思维导图

U217001655

2022-11-27

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社会

保障

管理

对社会保障管理中社会保障发展史的概述

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思维导图大纲

一、传统社会保障阶段

1、产生发展的社会历史条件

工业化和市场经济发展的必然产物

社会矛盾尖锐化的必然结果

2、

（一）传统社会保障阶段

萌芽时期（15世纪末-19世纪80年代，1601英国《伊丽莎白济贫法》）

产生时期（19世纪80年——20世纪20年代，德国社会保险三项立法）

发展、成熟时期（20世纪30年代-60年代，美国1935年《社会保障法》）

改革时期（1960年至今）总趋势：1、增加社会保障的财政供给2、减少社会保障费用的支出 3、提高退休年龄

1.原始社会中的社会保障的基本特点

①保障目的：保障基本生存是第一需要

②责任主体：单一形式的保障组织

③事实依据：组织内的规则是非正式的人类道德规范，简单，严厉

（二）慈善事业时期的特点

国家给予平民居高临下的施舍

根本目的是避免对抗行为的发生、威胁统治

以土地保障为基础

（三）济贫制度时期的特点

受经济条件的限制仍然以经济救助为主导，但救济行使逐步由道德驱动‘慈善性质的临时救济专项法律驱动的、经常性的制度化救助转变

随资本主义和市场经济的萌芽及产业工人的产生，商业保险等市场化保障机制开始萌芽，行会保障职能的发挥也为社会保险制度的建立奠定了一定的组织基础

二、现代社会保障阶段

工人阶级成为主体，年老、失业、疾病等演变为全体的社会性风险，普通工业劳动者如果遭遇这些风险就一位失去生活保障，增加社会秩序动荡的风险

现代社会保障制度产生于19世纪80年代的德国，俾斯麦政府，1883年《疾病社会保险法》，1884年《工伤事故保险法》

美国经济危机，罗斯福新政，1935年，罗斯福签署了《社会保障法》，第一次使用“社会保障的概念”，标志着现代社会保障制度基本框架成型

1933年和1934年，英国《失业工人法》，《国民健康保障法》

瑞典执政的社会民主党实行了一系列福利措施，为瑞典后来推行“福利国家”打下了基础

三、全球社会保障危机与改革

危机

1、社会保障加剧了政府财政支出，财政赤字连年攀升

2、社会保障待遇过高，助长国民惰性，影响国家竞争力

危机的原因

根本原因：西方国家经济滞胀

社会原因：老龄化程度加重

改革

1、缩小福利服务和项目来减少社会保障支出，对某些项目收费，征收部分税

2、社会保障私营化，减少国家对社会保障的责任发挥个人和组织的积极性，降低政府负担

四、新中国社会保障制度发展史

阶段

创建阶段（1949-1957）

调整阶段（1957-1966）c

倒退阶段（1967-1977）

重建阶段（1978-1992）

改革时期（1992-1998）

完善时期（1998年至今）

国家负责、单位包办、全面保障、二元分割、封闭运行、缺乏效率

2.新时期，80年代后

基本实现了由“企业自保”向“社会互济”

由“全部包揽”向“三方分担”

由“平均主义”向“效率公平兼顾”

由“福利包揽”向“基本保障”

由“局部覆盖”向“全体覆盖”转变

问题

社会保障体系不完善，社会保障明显不足；法治建设滞后；责任模糊；新制度的有效性有待提高

措施

确立大协调观与可持续发展观，突出以人为本和维护公平的价值取向。最终建立一个健全的、覆盖全体国民的社会保障体系

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