政府人力资源管理概述思维导图

王小二

2022-11-22

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政府人力资源

人力资源管理

人力资源

政府人力资源包括公务员和工勤人员。我国《公务员法》规定，公务员“是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”

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思维导图大纲

1. 人力资源的概念

(1) 含义

人力资源就是指一定范围内具有劳动能力的人员的总和，包括现实人力资源和潜在人力资源。人力资源是量和质的统一。

(2) 相关概念

① 人口资源，是指一定区域范围内的人口总和。人口资源是劳动力资源、人力资源和人才资源的基础。

② 劳动力资源，是指一定区域范围内具有劳动能力的人口总和，强调现实劳动力人口。劳动力资源强调从事劳动的人口的数量。

③ 人才资源，是指一定区域范围内的人力资源中具有较高能力和素质的人口的总和。人才资源强调人口的质量。

(3) 特点

① 生物性

② 能动性

③ 时效性

④ 社会性

2. 政府人力资源的含义与类型

(1) 含义

政府是国家政权机构的重要组成部分。

政府人力资源是指在政府部门工作的具有劳动能力的各类人员的总和。

(2)类型

(2) 对公务员的分类

① 根据管理对象的身份不同，可分为领导职务公务员和非领导职务公务员。

②根据管理对象的工作性质不同，可分为综合管理类人员、专业技术类人员、行政执法类人员。

3.含义、特点与分类

广义的政府人力资源管理，是指政府对全社会的人力资源的管理。

狭义的政府人力资源管理，则是指对政府部门的人力资源的管理。

(1) 特点

① 管理主体具有权威性；② 管理体系具有复杂性；

③ 管理对象具有多样性；④ 管理手段具有政治性；

⑤ 管理目的具有公益性；⑥ 管理运行具有法治性；⑦ 管理效益具有抽象性。

(2)分类

品位管理和职位管理是政府人力资源管理最常用的分类方法

品位管理

① 含义

品位管理也称等级管理，是以公务员的职务或等级高低为依据的人员分类方法。

② 特征表现在：

a.以“人”为中心，强调人的品德、学历、资历、经验和能力。

b.分类和分等相互交织，即先确定等级，然后再分类别。

c.强调政府公务员的综合管理能力。

d.官位和等级职位可以分离，官等随人走，官等成为任职者固有的身份资格。

e.盛行于等级观念较强的国家。

③优势

a. 强调工作人员的个人条件。

b. 适用于中髙级领导职务的分类。

c. 有利于某些临时性工作的开展。

④弊端

a.不注重对岗位的设置是否合理进行分析，容易出现因人设岗、职责不清、人浮于事的情况；

b. 职位设置主观随意性比较强，没有严格的设置规范，不利于严格的科学管理；

c. 会出现过分重视学历、资历等形式条件的现象；

d. 会导致忽视对专业人才的选拔与培养，不利于业务类工作水平的提高。

职位管理

① 含义:职位管理也称职位分类管理，是以职位为中心的分类管理。职位分类是指在工作分析的基础上，将公务员职位按工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件，分成若干不同的类别和等级。

② 职位分类的最大特点是先进行工作分析，在此基础上再进行分类管理。

③ 优势

a. 因事设岗，按岗选人，有利于获得职位的最佳人选。

b. 对在岗人员的考试、考核和晋升有客观的标准。

c. 有利于建立公平合理的薪酬制度。

d. 使预算管理变得精确而简明。

④ 不足

a. 比较适合专业性较强的工作和职位。

b. 严格规定了人员的升迁调转途径，妨碍了人员的全面发展和人才的充分流动。

c. 实施程序费时费力且成本高昂。

品位与职位结合的分类管理

是指结合品位管理和职位管理的优势的分类管理。这也是我国现行的公务员职位管理。

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