公共事业管理绪论思维导图

王小二

2022-11-19

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公共事业管理绪论

公共事业

公共事业管理

公共需要

指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动

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公共需要与公共事业

公共需要的特征

社会公共事业是社会公共需要不断增长的产物。

人类的需要多种多样，生理、安全、自尊、爱、归属、求知、理想、自我实现等需要构成了一个复杂的、多层面的系统，但从最终需要来看无非是两大类：私人个别需要和社会公共需要。无论人类社会以何种方式构成，个人需要永远是人类进行经济活动和社会活动的基本动因，也是人们需要的基础；而公共需要则是人类进行正常经济活动和社会活动必不可少的条件，也是个人需要得以满足的重要条件。两类需要相互联系、相互影响，但不可相互替代。二者不仅表现形式和具体内容不同，而且也各有其自身的特点。公共需要具有如下特点：

公共需要是社会成员的共同需要

公共需要是主观性与客观性的统一

社会公共需要是发展变化的

公共需要具有复杂性和多样性

公共事业的含义

1.事业和事业单位

事业：一是指人们所从事的，具有一定目标、规模和系统而对社会发展有影响的经常活动，如教育事业、革命事业、公用事业等。一是指没有生产收入，由国家经费开支，不进行经济核算的社会活动。

事业单位：指不以营利为目的，主要从事教育、科技、文化、卫生、体育等行业，以一定的方式向社会公众提供一定形式的物质产品和精神产品以改善社会公众的生活，经费主要由国家财政拨给，受国家机关尤其是政府部门领导的社会组织。

2.公共与公共事务

公共事务

广义的公共事务：指国家立法部门授权国家行政部门管理的所有与国家和社会整体利益有关的事务和活动，如政治事务、经济事务、社会事务等

狭义的公共事务：主要指体现政府政治统治职能的活动，如国防、外交、内政、司法、治安等事务，通常更具鲜明的政治性和阶级性。

3.公共物品

生产具有不可分性

规模效益特别大

初始投资量巨大，随后所需的经营资本数额较小

具有自然垄断性

消费不具有排他性

对消费者收费不易

其消费具有社会文化价值

完全满足上述特征的物品为纯公共物品；不完全满足上述特征的物品为准公共物品。

4.公共事业

公共事业：特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动。

公共事业与公共事务既有联系,又有区别。它们的联系表现为在管理上都涉及公共权力的运用、公共利益、公共政策、公共服务等问题,都具有公共性、非营利性和强制性的特点,尽管其中程度有所不同。二者的区别主要表现在内容上

公共事业的特征

公共性

涉及范围广，服务对象是所有的社会成员；服务内容涉及所有的共同需要；它所提供的服务是社会发展必不可少的条件。

非营利性

在公平和效率难以两全的情况下，它倾向于对公平价值的追求

专业性

具体到每个公共组织，它们都有其独特的知识体系，具有很强的专业性。

基础性

公共事业是社会生产、生活中必需的最基本的服务和活动，是社会发展的基础。

公共事业管理

公共事业管理的内容

教育事业

文化事业

体育事业

卫生事业

公共事业管理的特征

公共事业管理的基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要

公共事业管理具有一定的强制性

非营利性

服务性

公共事业管理的职能和手段

公共事业管理的职能

计划职能

控制职能

组织职能

协调职能

法律手段行政手段经济手段宣传教育手段技术手段

研究公共事业管理的意义

有助于增进人类福祉

有助于推动社会的发展和进步

有助于促进公共事业的健康发展

有助于减轻财政压力

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