人事行政：公务员录用采取公开考试，严格考察，平等竞争，择优录取的办法思维导图

U217001655

2022-11-19

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人事行政：公务员录用采取公开考试，严格考察，平等竞争，择优录取的办法

行政

人事行政

公务员

对公务员录用办法的概述

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⒋考核、奖励、纪律与惩戒

①考核

指有关机关按管理权限对公务员进行的考察和评价活动。

②奖励

指有关机关依法律或有关章程的规定，对工作表现突出、有显著成绩和贡献或有其他突出事迹的公务员或公务员集体给予奖励。

③纪律

指各级公务员为保证管理工作的正常进行，维护机关的良好形象，促使公务员依法履行公务而制定的要求公务员必须遵守的行为准则。

④惩戒

指有关机关对公务员违法违纪的行为所实施的处分。

⒌职务任免与升降

①职务任免，是公务员任职和免职的统称。我国公务员法规定公务员职务实行选任制和委任制。

选任制，是指按有关法律、章程的规定，通过民主选举方式确定任用对象的任用方式。

委任制，是指任免机关其任免权限内，直接委派特定工作人员担任一定职务的任用方式

②职务升降，指公务员机关根据工作需要和公务员本人的工作表现和德才情况，在其法定权限内依法定程序提高或降低公务员职务层级的行为。

⒍培训、交流与回避

①培训，指国家有关机关根据经济社会发展的需要，职位的要求和提高公务员素质的需要，通过各种形式有计划，有组织地对公务员进行的政治理论，文化知识，科学技术和操作技能等方面的培训和训练。

②交流，指有关机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过法定形式进行一以下活动

a.在公务员机关内部变换公务员的工作职位

b.把公务员调出公务员机关任职

c.将公务员机关以外的工作人员调入公务员机关担任公务员职务

③回避，指为保证公务员机关公证和严格执法，在公务员行使职权的过程中，当与其所处理的事务存在一定利害关系时，使其回避的一种限制性规定。

a.任职回避。

b.公务回避。

c.地域回避

⒎工资、保险与福利

①公务员工资，指公务员以知识和技能为国家服务后所得的货币报酬。我国实行国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度。

②国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休，患病，工伤，生育，失业等情况下获得帮助和补偿。

③公务员按国家规定享受福利待遇

8.公务员辞职、辞退、退休与申诉控告

①公务员辞职，指公务员根据本人意愿，依法律规定，在一定条件下辞去公务员职务，解除与公务员机关关系的行为。公务员辞去公职应向任免机关提出书面申请。

②公务员辞退，指公务员机关根据法律规定的条件，通过法律程序，在法定管理权限内，解除公务员全部职务关系的行政行为。

③公务员退休，指公务员达到一定年龄或由于丧失工作能力而根据国家的有关规定办理离开工作岗位的手续并享受相关待遇。

④公务员申诉，指公务员对公务员机关作出的涉及本人权宜的人事处理决定不服时，向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉，要求重新处理的行为。

⒐职位聘任

指公务员机关与所聘公务员按平等自愿，协商一致的原则，签订书面并任合同，确定机关于所聘公务员双方的权利义务关系的一种任职方式。

中国人事行政的变革

政府雇员制

概念：一种较为灵活的市场用人制度

与公务员制度的区别

⒈适用法律规范不同

公务员法调整vs劳动法约束

⒉用人方式不同

任用方式是刚性的，身份具有长久性vs市场化，按合同规定，有一定的期限

⒊管理方式不同

法律法规为依据管理vs合同管理，企业化管理模式

⒋薪酬待遇不同

按职务和级别享有不同的工资，受刚性薪酬体系约束vs按岗定薪，并参照人才市场行情和职业风险程度上下浮动。

⒌法律地位不同。

行使行政权力，占行政编制vs不行使行政权力，不占行政编制，主要从事一些专业性和技术性工作。

竞争上岗和公开选拔领导干部

⒈竞争上岗的程序

①公布职位状况

②公开报名

③资格审查

④考试

⑤演讲答辩

⑥民主测评

⑦组织考察

⑧决定任命

⒉公开选拔领导干部有两种情况

①对非政府组成人员的公开选拔，其选拔程序与竞争上岗大致相同。

②对一些政府组成人员的选拔程序上增加群众推荐和人大选举的环节，又称公推公选。

绩效考核创新

1.对领导干部实行目标责任制考核。

2.利用现代管理技术和信息技术，实现考核标准刚性化，并由电子政务系统自动生成考核结果，提高考核结果的客观性和准确性。

3.引入企业界成功和有价值的考核方法，如360度考核、平衡计分卡、关键业绩指标法等，是公务员考核方法日益科学化和多样化。

公务员职务与职级并行制度改革

建立公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，形成职务与职级两个晋升通道，是对干部人事制度的重要调整和改革。也是对公务员制度的创新和完善。实行该制度可以鼓励公务员立足本职工作。勤勉奉献，同时有利于淡化官本位思想。

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