《行政》行政争讼程序思维导图

U217001655

2022-11-17

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行政

行政争讼

立案

对行政争讼程序的概括及其论述

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思维导图大纲

行政诉讼和行政复议程序衔接

自由选择

一般情况

复议

诉讼

特殊情况（省部级自己作为复议机关）

省部复议

国务院裁决

诉讼

复议前置

自然资源

行政确认（给了别人）

已经取得

自然资源使用权或所有权

涉及纳税

例外：处罚、强制、反倾销税

反垄断法

复议终局

出入境管理机关

外国人

限制人身自由

行政复议程序

一般程序

申请：60 日

受理：5 日

不受理：再上级机关，责令或直接复议

审理：2 人实质审查

听证

主动听证

依原告申请

被告无申请

决定：60 + 30，法律可规定更短

特别程序

撤回

终止

不得再提出复议，违背真实意思表示除外

调解

范围：自由裁量（非羁束行为）、行政赔偿、行政补偿

后果：强制执行

中止 VS 终止

行政转刑事

复议：终止

诉讼：中止

自然人死亡：中止

满 60 日原因未消除：终止

行政诉讼程序

一审

起诉

复议后起诉

作为：决定之日 15 日

不作为：届满之日 15 日

诉不作为

明确拒绝：拒绝之日 6 个月

默示拒绝

有履行期：履行期届满 6 个月

无履行期：申请满 2 个月后 6 个月

紧急情况：当时便可，6 个月

诉作为

全知道（知道内容 + 知道诉权）：行为作出起 6 个月

知一半（知道内容 + 不知诉权）：知道诉权起 6 个月 + 知道内容起 1 年

全不知（不知内容 + 不知诉权）：知道内容起 6 个月 + 行为作出起 5 年（不动产 20 年）

受理 / 立案

处理方式

当场或 7 日内能判断符合起诉条件：登记立案

当场能判断不符合起诉条件：不予立案，载明理由

当场或 7 日内不能判断是否符合起诉条件：先予立案

起诉状或材料欠缺

材料补正告知

补正：登记立案

不补正

退回起诉状

坚持起诉，不予立案，载明理由

救济途径

不立案：向上一级法院上诉

受理瑕疵：向上级法院投诉

不立不裁：向上一级法院起诉，上一级应当审理或指定其他下级法院审理

审理程序

庭前程序

流程

被告 15 日内提交答辩状

开庭前 3 日前传票传唤当事人

新诉讼请求

原则：不予准许

例外：行政赔偿程序一审结束前提出，非判决作出前提出

传票 VS 通知书

传票：当事人

通知书：证人

普通程序

审理对象

被诉行政行为合法性

复议维持：原行政行为合法性、复议决定合法性

审理方式

必须言词审理

原则公开审理

简易程序

适用条件

法定简易：一审案件事实清楚、权利义务明确、争议不大

当场作出

2000 以下

政府信息公开

协定简易：一审案件当事人同意适用简易程序

排除条件

二审、发回重审、再审

区别：民诉要求基层法院，行政无要求

审理期限

45 日内，无当庭宣判要求

区别：民诉 3 个月，有当庭宣判要求

通知方式

可以口头

裁判文书不得口头

举证期限

法院确定或当事人协商并经法院允许，不得超过 15 日

程序转化

审理期限自立案之日起计算

二审

上诉主体

原告、被告、第三人

审理方式

原则：开庭

例外：没有新事实，可以书面

审理对象

一审判决和被诉行为合法性全面审查，不局限于上诉范围

区别

民诉二审：上诉范围

刑诉二审：一审判决全面审查

行政诉讼特别程序

撤诉

申请撤诉

时间：一审、二审、再审、辩论终结

不诉不理：旧的审不审看撤不撤，新的审不审看诉没诉

视为撤诉

传票传唤拒不到庭

未经许可中途退庭

不交诉讼费

撤诉后果

不得重新起诉

不交诉讼费除外

缺席判决

被告缺席：法院公告，提出处分的司法建议

原告缺席：视为撤诉

先予执行

条件

救命钱（抚恤金、最低生活保障金、工伤、医疗社会保险金）

程序

书面申请

不必提供担保

救济

可以申请司法复议一次

被告可提

调解程序

可调：自由裁量（行政处罚）、行政赔偿、行政补偿

不可调：羁束行为（行政许可）

行政首长出庭制

行政首长：正职、副职、分管负责人

不能出庭，提交说明，加盖机关印章或签字

行政机关相应工作人员：行政编制身份

人民政府：法制机构工作人员、具体承办机关工作人员，视为政府相应工作人员

不占用诉讼代理人名额

委托行政机关相应工作人员出庭，不得仅委托律师出庭

行政诉讼与民事诉讼交叉案件

分别审理

合并审理

适用前提

行政行为与民事纠纷具有关联性

当事人在一审开庭前提出或在审理案件中同意

同一法院管辖

行政案件不能超起诉期限

行政立案没有专属管辖

未约定仲裁

未提起民事诉讼

救济途径

可申请复议一次

立案审理裁判

原则：分别立案、合并审理、分别裁判

例外：合并立案、合并审理、合并裁判（行政裁决）

第五章思维导图

U780739657

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程序化广告路径思维导图

U480696154

3.62

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