读书考试笔记《思想与政治》 为人民服务的政府思维导图
U217001655
2022-11-14
思想
政治
政府
《思想与政治》 为人民服务的政府
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考点26 我国政府的职能和责任
知识点1 政府：国家行政机关
1.政府的性质
我国政府是国家权力机关的执行机关
是国家行政机关
是人民的政府
2.政府的职能
保障人民民主和维护国家长治久安的职能
组织社会主义经济建设的职能
组织社会主义文化建设的职能
加强社会建设的职能
推进生态文明建设的职能
3.政府的作用
管理和服务
政府是便民利民的政府
4.转变政府职能，简政放权，建设服务型政府
我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府的公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府
知识点2 政府的责任：对人民负责
1.我国政府的宗旨和基本原则
宗旨——为人民服务
基本原则——对人民负责
2.坚持对人民负责原则的具体要求
(1)坚持为人民服务的工作态度,牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益
（2）树立求真务实的工作作风，努力使政府的各项工作经得起实践、群众、历史的检验
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事
3.公民向政府的求助与投诉途径
（1）途径：开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务、依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度
（2）意义：有助于促使政府不断改进工作；有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益
考法1 对我国政府基本职能的考查
干货笔记
1.政府的五个职能存在区别，要学会辨别
保障人民民主和维护国家长治久安，强调打击犯罪、维护社会稳定和保障人民民主等方面
组织社会主义经济建设，强调国家通过宏观调控、市场监管等促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平
组织社会主义文化建设，强调提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业
加强社会建设，政府加快健全基本公共服务体系,保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶（本职能侧重于公共设施、社会保障等方面）
推进生态文明建设，指政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境（本职能强调生态环境的保护）
2.经济职能中宏观调控、市场监管的区别
(1)宏观调控
主要是为经济发展提供良好的宏观经济环境，对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续健康发展
宏观调控主要运用经济手段和法律手段，通过制定规划和政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行
(2)市场监管
就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系
主要包括
界定和保护各类产权
创造良好的信用环境
促进全国统一市场的形成，扩大市场对内对外开放，逐步消除行政性垄断，加强对自然垄断行业的规范
对产品定价和产品质量、信息披露行为进行严格监管等
3.履行政府职能的主体
(1)履行政府职能的主体必须是政府，如国务院及其各部委、地方政府及其组成部门(政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)
(2)其他国家机关如人大、法院、检察院履行的是其他国家职能，不是政府职能
(3)中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关，不能履行国家职能
4.关于转变政府职能的理解
政府承担重要职能，并不意味着政府包办一切。政府既不能“越位”“错位”，把不该管的事管起来，也不能“缺位”“虚位”，该管的事不管
我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府
但简政放权不等于弱化政府职能，政府不该管的事要简政放权，该管的事要管住、管好
我国转变政府职能，建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平
子主题4
干货笔记 （正确区分政府的工作态度、工作作风和工作方法）
为人民服务的工作态度强调的是为谁服务的问题
求真务实的工作作风强调的是服务的质量和效果的问题，在于是否求真务实，是否只做表面文章
从群众中来到群众中去的工作方法强调的是怎样提供服务的问题，在于是紧密依靠群众的智慧和力量还是脱离群众
政府为公民求助或投诉提供了多种途径，如依法建立行政裁决等制度
公民还可以通过热线电话、信访部门、电子政务等向政府求助
知识拓展
（1）国家性质，政府性质、职能、作用与工作原则的关系
（2）比较行政裁决、行政复议和行政诉讼
（不同点）
当我们遇到与行政管理有关的民事纠纷无法协调时,向政府申请行政裁决(行政裁决)
当我们不服政府机关的某一执法行为时,可以向该机关的上级机关申请裁决 (行政复议)
当我们不服政府机关的某一执法行为时,可以向人民法院申请裁决 (行政诉讼)
都属于我国行政司法的主要内容;都是公民求助或投诉的重要法律途径 （相同点 ）
考点27 政府权力的行使与监督
知识点1 政府的权力：依法行使
1.政府依法行政
（1）含义
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
（2）原因
a.从根本上是由我国人民民主专政的国家性质决定的，体现了对人民负责的原则
b.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。
（3）意义
a.公民角度：有利于保障人民群众的权利和自由
b.政府角度：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
c.社会角度：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设
（4）如何坚持依法行政
a.依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求
b.政府要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为
c.审慎行使权力，科学决策、民主决策、依法决策,自觉接受人民的监督
2.科学决策、民主决策、依法决策
（1）科学决策要不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性
（2）民主决策要增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地、反映民意，集中民智
（3）依法决策要确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确
知识点2 政府的权力：需要监督
1.有效制约和监督政府权力
（1）原因
a.我国是人民当家作主的国家，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督
b.权力是把双刃剑，用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷
（2）意义
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策
才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误
才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁
才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府
（3）措施
a.制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可
b.我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，包括行政系统内的监督和行政系统外的监督
行政系统内部监督体系包括：上级政府、审计部门、下级政府
行政系统外部监督体系包括：国家权力机关监督、国家监察机关的监督、中国共产党的党内监督、国家司法机关监督、人民政协的监督、社会和公民的监督
2.政务公开
政府坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开
考法1 对政府依法行政相关知识的考查
干货笔记
1.辨析依法行政和依法执政
（1）区别
依法行政
政府及其工作人员的权力由法律授予行使行政权力必须依据宪法和法律规（含义）
国家行政机关及其工作人员（主体）
依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则（地位）
依法执政
党坚持依法治国,领导立法带头守法,保证执法,不断推进国家经济、政治、文化和社会生活的法治化、规范化（含义）
中国共产党（主体）
依法执政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键（地位）
（2）联系
统一于依法治国之中
本质上是一致的，都是维护人民的根本利益的要求
依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现
二者通过我国的国家权力机关相联系
2.近年来对政府依法行政知识的角度考查
（1）对政府科学民主依法决策的考查
一般以政府决策听取民意的热点事例来考查政府如何决策
在回答此类问题时，首先要回答出政府审慎行使权力，依法行政
其次要从政府科学决策、民主决策、依法决策的具体要求角度回答
最后还要从公民参与决策的角度回答。要注意知识综合与细节分析相结合
（2）区分重大行政决策的五个法定程序
①公众参与是民主决策的重要体现，是与群众关系最直接最密切的决策程序
②专家论证是科学决策的重要体现
③把风险评估作为决策的法定程序，是防范决策风险，减少决策失误的重要举措，能够保证决策者在全面清醒认识决策负面影响的基础上进行决策
④合法性审查是依法决策的重要保障
⑤集体讨论决定是民主决策的重要内容
（3）对行政审批制度改革的考查
一般以意义和措施类题型考查
以措施类题型考查时要综合政府的全部知识来分析回答
以意义类题型考查时要从政府职能转变、依法行政能力和水平的提高、科学民主决策、接受监督、创新管理等角度来分析其积极意义
考法2 关于加强对政府权力的制约和监督的认识
干货笔记
1.国家监察委员会
（1）监察委员会是由之前的监察部、国家预防腐败局合并而成，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖
（2）与政府的关系
国家监察委员会对全国人大及常委会负责，并接受监督
与“一府两院”平行
（3）基本方式：依法行使监督、调查、处置等职责
（4）特点：独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉
与审判机关、检察机关、执行机关相互配合，相互监督
接受全国人大及常委会监督、社会监督、自我监督（设立内部专门的监督机构）
（5）监察法是反腐败的国家立法，监察委是国家最高的监察机关
（6）主要任务
①整合职能，集中反腐败资源力量
②扩大监察范围，明确监察对象
③推动党内监督与国家监察的有机统一
2.我国行政监督体系的分类
(标准)按民主与法制
(内容)→人民政协、新闻舆论和社会公众、群众通 过法定渠道 （类别）→民主监督
(内容)→坚持用制度管权、管事、管人（类别）→法制监督
(标准)按监督主体
(内容) →→人大及其常委会（类别）→→国家权力机关
(内容) →→党中央及地方各级党委、行政机关中党的基层组织（类别）→→中国共产党
(内容)→→法院、检察院 （类别）→→司法机关
(内容)→→人民政协 （类别）→→政治、社会团体
(内容)→→上下级部门、监察部门、审计部门、法制 部门 （类别）→→政府自身
(内容)→→国家各级监察委员会 （类别）→ →国家监察机关
(内容)→→新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道 （类别）→→人民群众
(标准)按行政系统
(内容)→→权力机关、人民政协、新闻舆论和社会公众、司法机关、中国共产党、国家监察机关 （类别）→→行政系统外部
(内容)→→上级政府、监察部门、审计部门、法制部门 （类别）→→行政系统内部
考法提示
(1)回答“为什么对权力进行制约和监督”时，首先要从权力的来源分析
我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民，政府的权力是人民赋予的，要保证政府的权力为人民所用，就必须加强对权力的制约和监督
其次要从权力是把双刃剑的角度分析
最后要从对权力制约和监督的意义角度分析
(2)回答“如何监督和制约权力”时，要从制约和监督权力的关键、行政监督体系的建立两方面回答
在制约和监督权力的关键中，“民主”要回答出“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”
“法制”要回答出“坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里”等知识点
考点28 政府的权威
知识点 政府的权威
1.政府的权威
政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力（含义）
政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别政府有无权威的标志（有无权威的标志）
2.我国政府权威的来源和树立
从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的（来源）
（2）政府树立权威，要做到以下几个方面
a.政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系
b.政府及其工作人员要有良好的业绩
c.政府工作人员要重品行、作表率
子主题2
时政链接
十九大报告指出：“坚持以人民为中心”“践行全心全意为人民服务的根本宗旨”“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”。
干货笔记(在增强政府权威问题上反对两种错误认识)
一种错误观点认为政府的权威就是使人民有所畏惧，服从政府，这种观点没有认识到政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别政府有无权威的标志
另一种错误观点认为最大程度地放权就能提升政府权威，这种观点忽视了政府应承担的责任，不利于政府职能的行使
考法提示
要理解、把握其含义、决定因素、具体体现、标志等
解答非选择题时，关于如何树立政府的权威，要从政府的职能、宗旨、原则，政府依法行政、科学民主决策，政府权力的制约和监督以及权为民所用、情为民所系、利为民所谋等知识角度综合回答
综合考法 关于政府知识点的综合考查
考法点评
政府的知识主要有性质、宗旨、原则、职能、依法行政及权力的制约和监督，考查时往往综合在一起，以非选择题的形式考查
在回答主体是政府的各种形式的设问时，要注意全面运用这些知识，此外还要根据材料信息从新发展理念、以人为本等知识角度回答
政府的知识还经常与公民的知识、党的知识一起综合应用考查，分析时要注意抓住题目设问、材料中的主体要求，弄清是仅政府一个主体，还是公民与政府，或者党和政府，或者公民、党和政府等主体，然后根据设问和材料，从相应知识角度进行回答
角度1：对政府本身知识点的综合考查
(1)政府为何要做……
①人民民主专政的国家性质决定了我国政府是为人民服务的政府，政府权力是人民赋予的。政府要坚持为人民服务的宗旨
②政府的职能：保障人民民主和维护国家长治久安，组织社会主义经济建设，组织社会主义文化建设，加强社会建设，推进生态文明建设
③坚持为人民服务的工作态度，坚持求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法
④政府坚持审慎用权，科学民主依法决策的要求
⑤政府坚持依法行政的要求
⑥政府自觉接受监督，打造有权威政府的要求
(2)政府如何做……
①政府的职能：保障人民民主和维护国家长治久安，组织社会主义经济建设，组织社会主义文化建设，加强社会建设，推进生态文明建设
②政府的原则和宗旨：坚持对人民负责的工作的基本原则，坚持为人民服务的宗旨
③坚持审慎用权，科学民主依法决策
④政府坚持依法行政，自觉接受监督
⑤政府提高公信力，打造有权威的政府
⑥处理好与党、与人大、与监察机关、与司法机关、与政协、与人民的关系
⑦坚持党的民族区域自治制度和宗教工作基本方针
⑧坚持国家利益至上，坚持和平发展道路、推动构建人类命运共同体
角度2:对政府与公民知识的综合考查
考法点评
材料常以公民的政治参与为背景，尤其是以公民的民主决策、民主管理和民主监督等为材料，考查政府的科学民主依法决策或自觉接受监督，也常以政府的政策、措施为背景材料，考查公民的政治参与，或考查政府体察民意进行决策的原因等。
题型有意义、原因或依据、措施类等。
考法提示
(1)对原因、意义或依据类题目的回答，可从我国的国家性质，政府的性质、宗旨、原则、职能,政府依法行政、接受监督、树立权威，公民的权利(政治素养和能力)等角度逐一分析，要注意抓住国家、政府、公民三大主体
(2)对措施类问题的回答，如“政府如何科学民主依法决策”等，可从政府履行职能、坚持宗旨和原则、依法行政、接受监督，公民参与民主决策(民主监督、民主管理)的具体途径，公民政治参与素养的提高，公民政治参与的原则，公民权利的行使和义务的履行等角度分析回答，要抓住公民和政府两个方面，避免遗漏
(3)对政府与公民的评析型试题的解法（评析类主观题的解题特点是有评有析，评析结合，解题的基本方法)
第一，判断政府的作为是否妥当，给出基本判断
第二，分析政府的作为所体现的政府职能、宗旨、工作原则及其意义
第三，结合材料和教材理论，对材料中政府的具体作为进行逐一分析
(4)有关公民与政府的漫画型选择题，多指向褒扬或讽刺某些政府部门的作为。解答此类试题，首先,要读懂漫画，判断出政府行为的性质，确定对该行为的基本态度；其次，要具体分析该行为体现了政府哪些方面的知识，如政府的性质、职能、宗旨和工作原则等；最后，结合该行为的性质和具体涉及的知识，寻找符合题意的答案
角度3:对政府知识与党的知识的综合考查
(1)做此类题关键是看准材料的主体，若材料或题目要求涉及政府和党，就必须从政府和党两个角度作答
措施类题型中政府的知识可从政府的职能、宗旨、原则，政府科学民主决策、依法行政、接受监督等知识角度回答
党的知识可从党的领导核心作用、党的宗旨、党科学民主依法执政、党的执政理念、党的建设、党实现和维护人民的利益等知识角度回答
(2)原因依据类问题的回答中，除了回答党和政府的相关知识外，还要联系我国的国家性质、政府的性质、党的性质和党的领导作用(意义)，以及对我国政治生活的现实意义等角度来综合分析回答
(3)要熟悉我国国家机关尤其是行政机关的设置
我国的最高行政机关是国务院，它统一领导各级地方政府及各部委，凡提到国务院、省(市、县、乡)政府、各职能部门(如公安、民政、财政等)的，就需要用政府的知识
而提到党中央或党的总书记，省(市、县、乡)党委(书记)，村支部，组织、宣传、纪检等部门的，就考虑用党的知识
特别提示
政府的知识主要有性质、宗旨、原则、职能、依法行政、制约和监督等几个部分
党的知识主要有性质、宗旨、指导思想、执政理念、地位、执政方式、作用、建设等方面
作答时选用好这些知识即可
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