《行政管理学》行政环境思维导图

ZYJ

2022-11-07

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行政环境

怎么看待行政环境

如何理解行政环境

行政管理学当中的行政环境

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思维导图大纲

行政环境及其对于行政管理的必要性

行政环境问题的提出

行政环境的基本含义

行政环境的分类

1.国内行政环境

A.国内社会行政环境：

（1）经济环境（2）政治环境

（3）文化环境（4）人口、民族、历史传统

B.国内自然行政环境：

2.国际行政环境

A.国际社会行政环境：

B.国际自然行政环境：

行政环境的理论依据

环境的改变和人的活动在实践基础上的一致

经济基础对政治上层建筑的制约作用

上层建筑其他方面对行政系统的作用

现代行政管理与行政环境联系的加强

1.古代和现代的行政管理都担负政治统治和社会管理的双重职能。但是古代的行政管理更多担负的是政治统治职能；

2.在古代的专制独裁时期，行政管理与行政环境之间缺乏制度化的双向沟通。而现代的行政管理则不同，它允许民众有更多的法律规定的政治参与权和其他民政权力，政府和民众的联系更加广泛并日益加强。

3.此外，现代行政管理服务职能的不断扩大也促进了行政管理与行政环境之间能量和信息的交流，双方互相影响，加强了联系。

行政环境与行政管理的相互作用

行政管理与行政环境的平衡

行政生态平衡，主要指行政职能的确定、行政机构的设置、行政系统运行的机制和方式等与行政环境相适应，取得改造行政环境的实际成果，而行政环境也同时具备了行政管理得以顺利实现的必要条件。这种适应和平衡也是相对的，暂时的而且最终会被局部或全局的不平衡所打破，但它们之间的这种相对平衡是行政管理系统存在和发展的必要条件，是行政管理系统具有活力和效率的重要前提。

行政管理与行政环境之间平衡的主要内容：

1.行政管理符合行政环境的基本性质，首先是符合社会环境特别是社会制度的性质。

2.行政管理适应行政环境的现状和发展水平。行政管理的职能、决策、目标和方法，以及所能达到的管理水平，必须与社会生产力状况和经济发展水平相一致。

3.行政管理适应行政环境的发展方向。行政管理要根据行政环境的过去、现在和未来制定自己的不仅仅是近期目标，还有战略目标。

行政管理和行政环境平衡的主要特点

综合平衡

宏观平衡

暂时平衡

行政管理与行政环境相互作用的基本内容

行政管理和行政环境之间虽也有自然形态的物质、能量和信息的交流，但主要地表现为行政环境的需要和行政管理对这种需要的满足。行政环境的需要是确定行政管理基本任务的客观依据。

行政管理对行政环境的利用和改造

行政管理必须适应行政环境，但在适应的同时，又积极地利用和改造行政环境。行政管理存在和发展的全部价值就在于它在适应行政环境的基础上，积极地促进其所赖以建立的经济基础和国家政权的巩固和发展；在于它对行政环境的能动的改造。