宪法第五章思维导图

U67362080

2022-11-02

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监督制度

修改制度

违宪审查

地方性法规

国家机关

宪法中有关第五章的思维导图，包括宪法解释的体制、我国的宪法修改制度、违宪审查的模式、中国宪法监督制度的内容

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思维导图大纲

宪法解释的体制

宪法解释的体制属于国家宪政体制的组成部分，因各国政治体制、历史传统和法律体系的不同而有一定的差异

综合起来主要有下列几种

1.立法机关解释体制

在这种体制下，立法机关是制定宪法的机关，同时也是解释宪法的机关

我国宪法的解释权是由国家权力机关行使

按照我国宪法的规定，全国人大常委会行使宪法的解释权

2.司法机关解释体制

司法机关行使宪法解释权源自美国

在这种体制条件下，司法机关按照司法程序对宪法进行解释，其他的机关或社会团体对宪法的解释属于非正式解释

司法机关对宪法的解释采用不告不理的原则，并将宪法解释寓于审理案件的司法活动中

一般来说，该解释对审理的某一特定的案件具有法律效力，不具有普遍的约束力

3.专门机关解释体制

专门机关的种类很多，如宪法法院、宪法委员会等

这一制度源自奥地利

专门机关解释体制是依据宪法或其他宪法性法律的专门授权成立的机关行使宪法解释权的一种制度

这种宪法解释具有专门性和权威性的特点

我国的宪法修改制度

新中国成立至今，我国一共制定了四部宪法，前面几部宪法采用全面修改的方式，1982年宪法生效以后，采用部分修改的方式

现行宪法经过了五次修改，通过了52条宪法修正案

我国的宪法修改制度主要包括以下几个方面的内容

1.规定了宪法修改的机关

全国人大

2.规定了宪法修改的提案主体

即宪法修改须由全国人大常委会或者1/5以上的全国人大代表的提议

3.规定了宪法修改的通过程序

即宪法修改须由全国人大以全体代表的2/3以上多数通过

4.从现行宪法的修改来看

中国共产党中央委员会的宪法修改建议对我国的宪法修改制度和宪法修改实践具有重要的意义

违宪审查的模式

违宪审查制度

指由特定的机关对立法行为以及其他行为进行审查并处理的一种制度

违宪审查的模式取决于一个国家的政治、经济、文化条件和历史背景，不同的国家在模式的选择上会有一定的差异

大体上可以归纳为下列几种

1.普通法院模式

最早由普通法院行使违宪审查权的国家是美国，虽然美国宪法没有规定普通法院有这项权力

但联邦最高法院在1803年的马伯里诉麦迪逊一案中创立了违宪审查制

2.专门机关模式

如欧洲大陆国家的宪法法院和法国的宪法委员会

3. 立法机关模式

立法机关模式的形成在理论上可以追溯于人民主权学说

因为立法行为是人民意志的体现

所以，对立法机关制定的法律，其他的机关无权进行审查，立法机关制定的法律是否违反宪法，只能由立法机关自己来审查

但其局限性也相当明显，最突出的表现是不能体现违宪审查机构的专门性和裁判过程的司法性，特别是无法解决自身监督自身立法的问题

中国宪法监督制度的内容

宪法监督制度是由特定机关对公权力行为进行合宪性审查并作出处理的制度

按照宪法的规定，其主要内容表现在下列方面

1.违宪审查的依据

宪法是最高法，在整个法律体系中具有最高的效力

《宪法》序言庄严地宣告了宪法是我国的根本法，具有最高的法律效力

《宪法》第5条规定

一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触

任何组织或者个人都不能有超越宪法的特权

2.违宪审查的机关

（1）《宪法》第62条规定

全国人大行使监督宪法实施的职权

这是沿用了1954年宪法和1978年宪法的做法

（2）同时，《宪法》第67条又规定

全国人大常委会解释宪法，监督宪法的实施

这一规定为保证违宪审查工作的经常开展提供了依据

（3）按照《全国人民代表大会组织法》第37条的规定

全国人大中的各专门委员会可以审议

①全国人大常委会交付的被认为同宪法相抵触的国务院行政法规、决定和命令，国务院各部、各委员会的命令、指示和规章

②省、自治区、直辖市人大和人大常委会制定的地方性法规和决议，以及省、自治区、直辖市人民政府的决定、命令和规章，并提出报告

3.违宪审查的程序

（1）按照《立法法》第99条的规定

国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院和省级人大常委会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或法律相抵触的

可以向全国人大常委会书面提出审查要求，由常委会工作机构分送全国人大各专门委员会进行审查，提出意见

（2）上述五大机构之外的其他国家机关、社会团体、企事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或法律相抵触的

可以向全国人大常委会书面提出审查建议

由常委会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见

（3）此外，有关的专门委员会和常委会工作机构可以对报送备案的规范性文件进行主动审查

（4）《立法法》第100条规定

①全国人大专门委员会、常务委员会工作机构在审查、研究中认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或法律相抵触的

可以向制定机关提出书面审查意见、研究意见

也可以由宪法和法律委员会和与有关的专门委员会、常委会工作机构召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，再向制定机关提出书面审查意见

②制定机关应当在两个月内研究提出是否修改的意见

并向全国人民代表大会宪法和法律委员会和有关的专门委员会或常委会工作机构反馈

4.违宪审查的结果

（1）根据《立法法》的规定

全国人民代表大会宪法和法律委员会、有关的专门委员会、常委会工作机构依上述程序

向制定机关提出审查意见、研究意见，制定机关按照所提意见对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例进行修改或废止的，审查终止

（2）全国人民代表大会宪法和法律委员会

和有关的专门委员会、常委会工作机构经审查、研究认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触而制定机关不予修改的

应当向委员长会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由委员长会议决定是否提请常务委员会会议审议决定

（3）《立法法》第101条进一步规定

全国人大有关的专门委员会和常委会工作机构应当按照规定要求

将审查、研究情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企事业组织以及公民反馈，并可以向社会公开

（4）根据《宪法》的规定

①全国人大有权改变或撤销全国人大常委会的不适当的决议

②全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法相抵触的行政法规、决定和命令

并有权撤销省、自治区、直辖市的国家权力机关制定的同宪法相抵触的地方性法规和决议

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